中國紓困地方債 西南省份公務員恐裁兩成(圖)

中國公務員考試（圖片來源：STR/AFP via Getty Images）

【看中國2023年8月23日訊】中國各地政府債臺高筑恐引發債務風險，中國監管部門已初步批復各地方政府上報建制縣隱性債務風險化解試點方案。向12個地方債務壓力較大的省份和地區發放約1.5萬億元人民幣。另外，西南地區的公務員可能將縮減兩成。

據《財新週刊》本週一報導，過去的兩個月，各地方政府已上報建制縣隱性債務風險化解試點方案。目前監管部門已初步批復方案及額度，特殊再融資債券或在下半年重啟發行，額度約1.5萬億元人民幣，可能涉及12個地方債務壓力較大的省份和地區，包括天津、雲南、陝西、重慶等債務壓力較大的省份，在配額上將給予更多支持。

地方債94萬億元發債券1.5萬億

面對新冠疫情後的中國經濟形勢，最近官方公布的7月份經濟數據持續下滑，時事評論人士鄭旭光接受本臺專訪時說，地方政府早就債臺高筑，瀕臨破產：「地方化債這是一個非常大的方面，我看有報導說政府要拿出15000億元額度，這是要給地方政府發債，但是地方債94萬億。可能地方政府要通過資產出售變現來解決債務問題，因為你欠的是國有銀行的債務。」

《財新週刊》的深度報導寫道，根據近期從財政部門、金融監管部門和金融機構等多方瞭解，中央金融委、國務院高層部署了摸底地方隱性債務的最新情況，認為形勢總體可控，但個別地區和機構存在一定風險。7月初財政系統啟動用於置換部分隱性債務的新一輪特殊再融資債券申報工作。另外，人民銀行或將設立應急流動性金融工具（SPV），由主要銀行參與，配合財政的再融資債券，將一定程度上支持城投平臺化解當下的流動性風險。

鄭旭光說，地方政府如果要償還債務，必須出售資產：「第二個辦法就是國有銀行給他們（地方政府）需償還的利率，以重新貸款、低利率的方式，以減輕他們的利率負擔。這樣可以把到期的利息還上，再低息貸款。但是這個方法不能解決根本問題。」

據財新瞭解，此次獲得特殊再融資債券額度較多的一個西南部省份需要付出的代價，可能包括將公務員縮編20%。

西南地區或將裁減公務員兩成

雲南媒體人李瀚笙告訴本臺，受到債務困擾，當地政府裁減公務員的計畫已經醞釀多時，但該問題長期懸而未決：「應該說裁撤公務員也是一個既定方案，早就有這個說法，只不過沒有這個機會。一直在說公務員比例高。中央也沒錢支付。地方政府轉移支付，因為地方政府把錢交上去了，你（中央財政）沒給我錢。」

此外，海南省政府財政廳公告，海南計畫今年繼續在香港發行境外地方債，今年承銷團成員由去年的17家增加至22家。去年10月，海南省在香港完成50億元人民幣離岸地方債發行，包括兩年期藍色債券及三年期和五年期的可持續發展債券，為內地首筆在境外發行的省政府債券。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)