中國地方財政罕見「內訌」 10萬億資金不解近渴(圖)
10萬億元中央轉移支付資金難以緩解當下燃眉之急。（圖片來源：Adobe stock）
【看中國2023年5月27日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國武漢市財政局罕見公開催債，涉及知名企業、多個區財政局。隨著中國經濟下滑、房地產市場低迷，地方政府財政捉襟見肘，而10萬億元中央轉移支付資金難以緩解當下燃眉之急。
武漢市財政局、武漢長江資產經營管理有限公司5月26日在地方官媒《長江日報》第10版刊發整版債務催收聯合公告，要求259家企業和單位償還截至2018年末尚未償還的欠款。259家企業和單位欠款金額多寡不一，最高的為東風武漢輕型汽車有限公司欠款2353萬元（人民幣，下同），在欠款公司中不乏統一集團這樣的知名企業。
比較罕見的是，除了公示企業欠款，武漢市財政局還將下屬的5個區級財政局也列入借款未還單位，要求它們償還欠款。
據中國官媒5月27日統計，259家企業和單位合計欠款本金超過3億元，利息等權利則按相關合同約定和法律規定履行。其中，包括武漢市漢南區財政局、蔡甸區財政局、新洲區財證券國庫科、黃陂區財政局、江夏區財政局5個區財政局單位，其中，江夏區財政局欠款最多，達到1252萬元，欠款最低的為漢南區財政局，欠款50萬元。
據悉，此次與武漢市財政局聯合發公告的武漢長江資產經營管理有限公司（長江資產），是具有獨立企業法人資格的國有獨資企業，是負責武漢市各類不良資產處置的專業平臺，此次武漢市發放的財政歷史借款全部委託給長江資產全權處置。
稅收和土地出讓收入是地方政府財政收入的兩項主要來源。中國近年經濟增長乏力，再加上房地產市場長期下滑，打擊了這兩項收入來源，不僅削弱政府提供重大刺激的財力，還引發人們對地方政府債務可持續性的擔憂。
財政捉襟見肘，「過緊日子」是中國官方近年多次提及的高頻詞彙。
中國官媒《經濟日報》此前發文稱，雖然當前中國經濟「越來越強」，但面對「各種風險挑戰」及保障民生的「剛性支出需求」，「錢袋子」並不寬鬆，財政收支還會「長時間處於緊平衡狀態」。文章還稱，「過緊日子」必須常態化。
根據今年中央財政預算，2023年中央財政對地方轉移支付預算數為100625億元，相比去年執行數增長3.6%，首次突破10萬億元關口。近十年，中央財政對地方轉移支付數不斷攀升，從2013年不足5萬億元上漲至逾10萬億元。
中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲告訴官媒《中國新聞週刊》，轉移支付的存在，由財政體制所決定，分稅制後稅收收入集中於中央，轉移支付成為中央支持地方財力最重要的槓桿。「不過，中央對地方的轉移支付相當於‘輸血’，終究需要提升地方‘造血’功能，藥不能當飯吃。」
自2015年財政部公布中央對地方轉移支付分地區情況以來，四川省、河南省獲得的資金量一直排在前兩位。排在第三至第六位的多為湖南省、湖北省、河北省、雲南省這四省。
在地方政府收支矛盾加劇的背景下，地方財政自給率下降。今年2月，中國財政科學研究院發布的《2022年地方財政經濟運行調研報告》提及，由於地方本級收入受到明顯衝擊，地方政府更加依賴中央對地方轉移支付來維持基本運轉。
海外智庫「天鈞政經」研究員任重道分析中國財政系統，撰文《「國家賬本」公布 習近平遇到一個大麻煩》指出，「清零」防疫政策清空了財政，特別是地方政府在「十個鍋子九個蓋子」的遊戲中，已經難以為繼。目前，中央財政轉移支付只到省一級，過去三年由於疫情緣故，經濟增速減緩，省級收入在減少，向地級市轉移支付的能力也在減弱。過去地方政府財政對賣地收入的依賴程度很高，但從近年來的趨勢看，土地財政收入持續下滑。2022年地方政府賣地收入約6.7萬億元，比上一年減少約2萬億元，降幅高達23%。
文章指出，地方政府債務35萬億元、負有擔保責任的隱性債務40萬億元-50萬億元，這都是對經濟傷害威力越來越大的「炸彈」，但沒有一個地方政府想還債！
(文章僅代表作者個人立場和觀點)