「台美21世紀貿易倡議」完成首份協議 涵蓋5議題(圖)
「台美21世紀貿易倡議」完成談判，雙方預計在數週內簽署首批協定。圖為今年1月第二回合談判結束後雙方合影。（圖片來源：中央社）
【看中國2023年5月19日訊】（看中國記者蔡思雲綜合報導）美國貿易代表戴琪今天宣布，「台美21世紀貿易倡議」已完成談判，雙方預計在數週內簽署首批協定，協定內容涵蓋貿易便捷化、良好法規、服務業國內規章、反貪污及中小企業5項議題。專家認為，這項倡議將確立台灣在跨國供應鏈中的重要位置。
戴琪指出，這項成果是強化美台經濟關係的重要一步，展現雙方能夠積極合作，代表各自人民推動共同貿易優先事項。
《中央社》報導，美國貿易代表署（USTR）公布台美21世紀貿易倡議首批協定協商完文本，內容囊括關務管理及貿易便捷化、良好法規、服務業國內規章、反貪污及中小企業等5大領域。
USTR表示，透過相關條文，美國企業將能引進更多產品至台灣，同時建立更透明、精簡的法規程序，促進雙方市場投資與經濟機會。首批協定簽署後，將能深化美台貿易夥伴關係、強化貿易流量，促進創新及勞工與企業包容性經濟成長。
USTR透露，在未來幾週內將由美國在台協會（AIT）與駐美代表處簽署協定，近期會宣布簽署典禮細節。
去年6月1日，台美啟動21世紀貿易倡議，囊括12項議題，至今已經舉行2個回合的談判。去年11月於紐約召開首次實體會晤，今年1月則由美方助理貿易代表麥卡廷（Terry McCartin）帶隊前往台灣協商。
首批協定涵蓋5項議題
台美3月中旬公布首批協定談判內容，指以下5項議題已獲雙方共識，有望先簽署行政協定。
（一）在關務管理及貿易便捷化部分，將簡化邊境程序並減少繁文縟節，讓美國企業能更輕易快速地將商品引進台灣。此外，透過電子化通關，表單、關稅及相關費用繳納都電子化，將節省運輸工具等待時間，降低溫室氣體排放量，並減少商品腐壞的情況。
（二）關於良好法規作業部分，將建立更完善的透明工具與機制，讓中小企業能更了解美台市場法規程序，包括針對法規措施草案進行公眾協商，確保外界了解新規。
（三）對於服務業國內規章，協定內文將確保服務供應商申請經營許可時獲得公平待遇，以及申請人與監管單位之間訊息暢通。監管人須獨立於監管產業之外，且必須告知申請人取得執照所需條件，給予申請人公平機會提出符合條件證明，並在合理時間內做出裁決。
（四）針對反貪污，協定要求雙方設立完善反貪腐措施，以防止並打擊各種形式的貪腐，包含因應洗錢、拒絕涉貪外國公職人員入境、追回貪污所得，以及加強對吹哨者保護等內容。
（五）在中小企業方面，協定鼓勵美台之間中小企業貿易與投資機會，包括透過訓練計畫、貿易教育、貿易融資等。雙方也應在網路上提供公開資訊，供中小企業了解如何在美台市場做生意。
協議可續擴充 最終目標是簽署FTA
據《自由時報》，美方知情官員表示，台美近期將正式簽署首階段成果的BTA（雙邊自由貿易協定）。協定簽署後，未來有機制就各項議題每年進行檢討，企業也有文本可依循參考。此協議具有未來性，可繼續擴充，最終目標是簽署台美自由貿易協定（FTA）。
至於何時進入第二階段談判，該名官員指出，剩下的七個議題，包括數位貿易、標準、國營事業、非市場政策及做法、勞工、支持環境及氣候行動（環保）及農業，將與美方討論後陸續展開。有了過去的談判經驗，雙方更熟悉整個運作，他有信心在今年底美國主辦APEC峰會前完成談判。
他強調，台美簽署協議，對台灣國際與經貿關係擴展有重要意涵，也受到世界各國關注，並證明台灣願意遵守經貿高標準，有助台灣加入CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）。
將確立台灣在跨國供應鏈中的重要位置
台政院經貿談判辦公室今天宣布，台美21世紀貿易倡議已完成談判，預計在未來數週內將簽署首批協定。台經院研究員邱達生表示，這項倡議可深化台美關係，有利於未來國際合作上獲得美國支持，並在美國籌組跨國供應鏈的過程中確保台灣占有重要位置。
邱達生表示，這次談判具有兩層面意義，一是台美談判地位的轉變，二是鞏固台美關係。
他指出，隨著台灣產業實力愈來愈堅強，台灣仍對美國呈現貿易順差，但生產的產品，特別是電子零組件，「東西太好了，大家都想要，現在（美國）要很尊重我們」。這也是台灣在對美的經貿往來、談判過程中，地位愈來愈平等的關鍵。
邱達生表示，此倡議可進一步鞏固台美關係，其中貿易便捷化、加速通關程序的效率，對台灣商品出口至美國也有實質幫助。
他坦言，「美國現在不太想洽簽調降關稅的自由貿易協定」，不論是先前的川普或是現在的拜登都是如此。他們希望重振美國的製造業，因此不可能在此時簽貿易協定，進口廉價商品與國內製造業競爭。但美國有強勁的服務業出口實力，對服務業相關協定有興趣，這也催生了台美21世紀貿易倡議，內容大多談服務業、法規調和與鬆綁等內容。
他指出，短期內不太可能看到台美FTA，但透過這項倡議可深化經貿往來、強化雙邊鏈結，確保台灣與全世界最大經濟體保持密切關係。未來台灣要加入其他國際協定或是區域合作時，有美國的支持是非常重要的。
此外，邱達生認為，持續深化台美合作，可確保台灣在美國跨國供應鏈重組的過程中占有重要位置。未來美國若進行經貿政策調整，想要洽簽FTA，台灣將被列入優先名單中。
邱達生直言，台美21世紀貿易倡議雖然不像貿易協定具有調降關稅的直接利益，但對台灣的政治利益、經濟利益不容忽視，應正面看待。