“台美21世纪贸易倡议”完成首份协议 涵盖5议题(图)

“台美21世纪贸易倡议”完成谈判，双方预计在数周内签署首批协定。图为今年1月第二回合谈判结束后双方合影。（图片来源：中央社）

【看中国2023年5月19日讯】（看中国记者蔡思云综合报导）美国贸易代表戴琪今天宣布，“台美21世纪贸易倡议”已完成谈判，双方预计在数周内签署首批协定，协定内容涵盖贸易便捷化、良好法规、服务业国内规章、反贪污及中小企业5项议题。专家认为，这项倡议将确立台湾在跨国供应链中的重要位置。

戴琪指出，这项成果是强化美台经济关系的重要一步，展现双方能够积极合作，代表各自人民推动共同贸易优先事项。

《中央社》报导，美国贸易代表署（USTR）公布台美21世纪贸易倡议首批协定协商完文本，内容囊括关务管理及贸易便捷化、良好法规、服务业国内规章、反贪污及中小企业等5大领域。

USTR表示，透过相关条文，美国企业将能引进更多产品至台湾，同时建立更透明、精简的法规程序，促进双方市场投资与经济机会。首批协定签署后，将能深化美台贸易伙伴关系、强化贸易流量，促进创新及劳工与企业包容性经济成长。

USTR透露，在未来几周内将由美国在台协会（AIT）与驻美代表处签署协定，近期会宣布签署典礼细节。

去年6月1日，台美启动21世纪贸易倡议，囊括12项议题，至今已经举行2个回合的谈判。去年11月于纽约召开首次实体会晤，今年1月则由美方助理贸易代表麦卡廷（Terry McCartin）带队前往台湾协商。

首批协定涵盖5项议题

台美3月中旬公布首批协定谈判内容，指以下5项议题已获双方共识，有望先签署行政协定。

（一）在关务管理及贸易便捷化部分，将简化边境程序并减少繁文缛节，让美国企业能更轻易快速地将商品引进台湾。此外，透过电子化通关，表单、关税及相关费用缴纳都电子化，将节省运输工具等待时间，降低温室气体排放量，并减少商品腐坏的情况。

（二）关于良好法规作业部分，将建立更完善的透明工具与机制，让中小企业能更了解美台市场法规程序，包括针对法规措施草案进行公众协商，确保外界了解新规。

（三）对于服务业国内规章，协定内文将确保服务供应商申请经营许可时获得公平待遇，以及申请人与监管单位之间讯息畅通。监管人须独立于监管产业之外，且必须告知申请人取得执照所需条件，给予申请人公平机会提出符合条件证明，并在合理时间内做出裁决。

（四）针对反贪污，协定要求双方设立完善反贪腐措施，以防止并打击各种形式的贪腐，包含因应洗钱、拒绝涉贪外国公职人员入境、追回贪污所得，以及加强对吹哨者保护等内容。

（五）在中小企业方面，协定鼓励美台之间中小企业贸易与投资机会，包括透过训练计划、贸易教育、贸易融资等。双方也应在网络上提供公开资讯，供中小企业了解如何在美台市场做生意。

协议可续扩充 最终目标是签署FTA

据《自由时报》，美方知情官员表示，台美近期将正式签署首阶段成果的BTA（双边自由贸易协定）。协定签署后，未来有机制就各项议题每年进行检讨，企业也有文本可依循参考。此协议具有未来性，可继续扩充，最终目标是签署台美自由贸易协定（FTA）。

至于何时进入第二阶段谈判，该名官员指出，剩下的七个议题，包括数位贸易、标准、国营事业、非市场政策及做法、劳工、支持环境及气候行动（环保）及农业，将与美方讨论后陆续展开。有了过去的谈判经验，双方更熟悉整个运作，他有信心在今年底美国主办APEC峰会前完成谈判。

他强调，台美签署协议，对台湾国际与经贸关系扩展有重要意涵，也受到世界各国关注，并证明台湾愿意遵守经贸高标准，有助台湾加入CPTPP（跨太平洋伙伴全面进步协定）。

将确立台湾在跨国供应链中的重要位置

台政院经贸谈判办公室今天宣布，台美21世纪贸易倡议已完成谈判，预计在未来数周内将签署首批协定。台经院研究员邱达生表示，这项倡议可深化台美关系，有利于未来国际合作上获得美国支持，并在美国筹组跨国供应链的过程中确保台湾占有重要位置。

邱达生表示，这次谈判具有两层面意义，一是台美谈判地位的转变，二是巩固台美关系。

他指出，随着台湾产业实力愈来愈坚强，台湾仍对美国呈现贸易顺差，但生产的产品，特别是电子零组件，“东西太好了，大家都想要，现在（美国）要很尊重我们”。这也是台湾在对美的经贸往来、谈判过程中，地位愈来愈平等的关键。

邱达生表示，此倡议可进一步巩固台美关系，其中贸易便捷化、加速通关程序的效率，对台湾商品出口至美国也有实质帮助。

他坦言，“美国现在不太想洽签调降关税的自由贸易协定”，不论是先前的川普或是现在的拜登都是如此。他们希望重振美国的制造业，因此不可能在此时签贸易协定，进口廉价商品与国内制造业竞争。但美国有强劲的服务业出口实力，对服务业相关协定有兴趣，这也催生了台美21世纪贸易倡议，内容大多谈服务业、法规调和与松绑等内容。

他指出，短期内不太可能看到台美FTA，但透过这项倡议可深化经贸往来、强化双边链结，确保台湾与全世界最大经济体保持密切关系。未来台湾要加入其他国际协定或是区域合作时，有美国的支持是非常重要的。

此外，邱达生认为，持续深化台美合作，可确保台湾在美国跨国供应链重组的过程中占有重要位置。未来美国若进行经贸政策调整，想要洽签FTA，台湾将被列入优先名单中。

邱达生直言，台美21世纪贸易倡议虽然不像贸易协定具有调降关税的直接利益，但对台湾的政治利益、经济利益不容忽视，应正面看待。