美國會議員推法案 中美貿易關係回到20年前(圖)
取消中國永久最惠國待遇，這將導致中美兩國貿易關係恢復到20年以前。（圖片來源：Adobe stock）
【看中國2022年3月23日訊】（看中國記者文龍綜合報導）美國國會眾院兩黨議員呼籲將貿易與人權重新掛鉤，推出取消中國永久最惠國待遇法案，這將導致中美兩國貿易關係恢復到20年以前。
美國會議員推出取消中國永久最惠國待遇法案
美國國會共和黨眾議員克里斯·史密斯(Chris Smith)宣布，他聯袂兩黨議員在本星期推出了一項旨在取消中國永久貿易最惠國待遇的法案。
這部法案要求把中國的貿易地位重新與其人權狀況掛鉤。法案還要求，美國總統每年都必須證實中共政府在改善人權方面付出了認真與持續的努力之後，才能給予中國正常貿易關係地位。
3月23日，據美國之音報導，史密斯說，這部法案要「取消中國共產黨的永久性正常貿易關係地位，以懲罰其令人髮指的人權暴行--特別包括該政權對維吾爾人和其他中亞少數族裔持續進行的種族滅絕和強迫勞動」。
當年反對把中國人權與貿易脫鉤的史密斯，批評歷屆行政當局給了中共踐踏人權的「免費通行證」。
「如果不是多數也是許多的商界和政界領袖長期以來都落入了那種‘中國幻想’，一方面忽視踐踏人權，一方面聲稱增加貿易將使中國更像我們，」史密斯在一項聲明中說。「無論當時和現在，這都不符合事實。」
史密斯說：「俄羅斯有可能因為普京侵略烏克蘭而失去永久性正常貿易關係地位，中國對俄羅斯的支持，使得對中國貿易優惠待遇進行重新評估變得尤為及時。」
3月11日，美國總統拜登在白宮發表講話，表示將取消對俄羅斯的永久性正常貿易關係待遇，即「最惠國待遇」。
七國集團(G7)領導人在一份聲明中說，他們將採取行動剝奪俄羅斯關鍵產品的最惠國待遇，並組織世界貿易組織(WTO)成員國的廣泛聯盟採取同樣的行動。
最惠國待遇 Most Favoured Nation (MFN) ,在國際貿易學中指締約國一方現在和將來給予任何第三國在貿易、關稅、航運、公民法律地位等優惠和豁免，也都給予締約國對方國家。享有最惠國待遇的國家稱為受惠國，依據多是一項雙邊或多邊條約的規定。需要注意的是，優惠是相對於一般關稅稅率而言的，因此最惠國待遇往往不是最優惠稅率，在最惠國待遇之外，還有更低的稅率。
根據世界貿易組織（WTO）下的最惠國待遇條款，WTO成員在與其他成員貿易時應一視同仁，實施同樣的關稅減讓、特權、優惠或豁免。而某成員如果被取消最惠國待遇，意味著其向其它經濟體出口的商品將被徵收更高的關稅。
中國最惠國待遇是貿易與人權之爭
美國參議院2000年9月19日投票給予中國永久性正常貿易關係地位，為中國在2001年加入世界貿易組織（WTO）鋪平了道路。永久性正常貿易關係地位也被稱為永久性貿易最惠國待遇。
2000年10月，時任美國總統的克林頓（Bill Clinton）在白宮舉行了一場隆重的法案簽署儀式。
這項法案規定，一旦中國加入世貿組織，將給予中國永久正常貿易關係（即永久最惠國待遇）。美中兩國已就中國加入世界貿易組織（WTO）達成協議，為中國入世掃清了障礙。2001年，中國正式成為世貿組織一員。
有關貿易最惠國待遇和中國入世問題在1990年代一直是美國對華政策中引發辯論的話題。在中國享有與美國的永久正常貿易關係之前，根據美國《1974年貿易法》，中國等非市場經濟國家不能自動享有貿易最惠國待遇，需要一年一審，由總統向國會提出延長的請求。1989年之前，中國的最惠國待遇審查基本都順利通過。
1989年天安門事件之後，中國的人權狀況引發美國擔憂，一些人權組織和國會議員提議取消中國的最惠國待遇，以懲罰中國踐踏人權的行為。儘管美國最終仍然決定延長中國的最惠國貿易資格，但是行政當局和國會都會在年度審查中表達對中國的人權關切。
1993年，克林頓正式宣布在最惠國待遇問題上附加人權條件。他頒布一項行政命令說，如果中國沒有在人權方面有全面、重大的進展，中國將失去1994到1995年度的貿易最惠國資格。
克林頓政府希望中共政府在人權上做出讓步，以延續最惠國待遇。然而，人們很快意識到，美方所希望的那種進展是不可能實現的。
1994年5月，克林頓宣布繼續給予中國最惠國待遇，並將貿易與人權脫鉤。他表示，美國將採取新的人權戰略，將中國人權問題納入國際多邊議程以及支持中國的非政府組織。
前美國駐華大使、當時在美國國務院擔任亞太事務助理國務卿的溫斯頓．洛德（Winston Lord）回憶說，克林頓政府並沒有真心推行這一政策，「克林頓總統犯了個大錯，給自己的政策拆臺。」
2018年10月，美國副總統彭斯在回顧美中關係歷史時說：「蘇聯垮臺之後，我們認為中國將不可避免地成為自由國家。帶著這份樂觀，美國在21世紀前夕向中國敞開大門，將中國納入世界貿易組織。」
彭斯說，然而，中國走上自由的「這個希望落空了」。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)