歐美為何未將俄羅斯驅逐出SWIFT結算系統？(圖)
將俄羅斯驅逐出SWIFT被認為是最有效的制裁措施之一。（圖片來源：Adobe stock）
【看中國2022年2月26日訊】（法廣RFI）美國政府早在烏克蘭戰事爆發之前，就多次威脅俄羅斯將動用一系列史無前例的制裁措施，其中將俄羅斯驅逐出環球銀行金融電信協會，簡稱為是SWIFT的結算系統被認為是其中最有效的制裁措施之一。
2月24日烏克蘭總統再度呼籲西方國家政府採取此一制裁措施，然而，除了英國之外，歐盟與美國到目前為止尚未作出決定。美國總統拜登回應說，將俄羅斯排除出SWIFT結算系統依然是一個有可能的選項，而歐盟27國則尚未就此達成一致。那麼，SWIFT的結算系統究竟是什麼？它對俄羅斯經濟是否舉足輕重？美國與歐盟是否有可能再度失信於民？正如同2013年面對敘利亞政府跨越紅線使用化學武器而繼續袖手旁觀一樣。
SWIFT結算系統是什麼？
SWIFT的全名叫做環球銀行金融電信協會（英語：Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication，縮寫：SWIFT），設立於1970年，總部位於布魯塞爾郊區的拉於爾普，它是國際貿易結算的一大快速安全可靠的工具，到2015為止，SWIFT的服務已經遍及全球200多個國家和地區的11,000多家銀行和證券機構、市場基礎設施和公司客戶，每日處理的報文次數達到1500萬。除了貿易結算之外，SWIFT還向金融機構銷售軟體和服務，其中大部分的用戶都在使用SWIFT網路。
切斷SWIFT結算系統對俄羅斯經濟產生何等影響？
事實上，國際上早已有過類似的先例，2012年，SWIFT公司就根據歐盟對伊斯蘭共和國及其核計畫的制裁，將包括伊朗中央銀行在內的30家伊朗機構驅逐在外。2015年簽署伊朗核協議後，德黑蘭才被重新連接到SWIFT系統中，2018年，美國川普(特朗普)政府退出伊朗核協議之後，恢復對伊朗的制裁之後，伊朗再度被拒絕使用該結算系統。
根據美國智庫卡內基智庫設立在莫斯科的研究中心提供的數據，由於上述制裁，伊朗幾乎損失了一半的石油出口收入和30%的對外貿易。因此，該研究中心認為切斷與SWIFT 的連線對俄羅斯經濟的影響將是同樣具有破壞性的，至少在短期內，因為俄羅斯每年的油氣出口金額高達數十億美元。該中心的一名顧問指出，2014年莫斯科吞併克里米亞時，當時對類似的制裁措施的經濟預測結果是俄羅斯國內生產總值（GDP）將下降五個百分點。
不過，俄羅斯當局試圖淡化可能造成的影響。俄羅斯前總統梅德韋傑夫就表示雖然會帶來困難，但是，這並不是一場災難。俄羅斯問題專家瑪麗亞-斯涅戈瓦亞在接受《紐約時報》採訪時也認為，「這對俄羅斯來說並不會像西方想像的那樣痛苦。」
驅逐俄羅斯對全球經濟會產生什麼樣的影響？
在經濟全球化的今天，經濟制裁往往是一把雙刃劍，俄羅斯往往不會是唯一遭受制裁後果的國家。
事實上，法國也在俄羅斯擁有諸多的經濟利益。法國是俄羅斯的第二大外國投資者，也是最大的外國僱主，法國公司有16萬名僱員。法國興業銀行擁有俄羅斯銀行，這是俄羅斯主要銀行之一。
最近幾天來，俄羅斯已經警告國際社會將要進行反擊。俄羅斯參議員尼古拉-朱拉夫列夫在接受塔斯社採訪時警告說，「如果俄羅斯被切斷聯繫，我們將不會收到外國付款，但我們的買家，主要是歐洲國家，將不會收到我們的貨物：石油、天然氣、金屬和其它進口產品。」
而這可能導致歐洲的能源價格上漲。這就是歐盟以及美國尚未能夠作出制裁決定的主要原因。美國從俄羅斯進口原油的雖然僅佔總進口量的8%，但是，這卻足以影響美國的原油價格，這是拜登政府的擔憂所在，美國白宮發言人2月24日強調美國對俄羅斯的制裁將不涉及到能源領域，與此同時，總統拜登呼籲美國的能源企業保持油氣價格穩定。
而歐盟則很明顯難以就此一制裁項目達成一致，對俄羅斯天然氣嚴重依賴的德國與義大利牽頭反對此一制裁項目，匈牙利，希臘等國緊隨其後。不過，德國境內反對政府立場的聲音不斷高漲，烏克蘭局勢演變或將推動德國政府調整此一立場。
俄羅斯正開發自己的結算系統
最後，將俄羅斯驅逐出SWIFT 結算系統也可能引發俄羅斯開發自己的結算系統，事實上，2014年因吞併克里米亞而受到歐洲威脅之後，俄羅斯銀行開始開發自己的金融信息傳輸系統（SPFS）。
該系統到2020年底已經同亞美尼亞、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和瑞士的23家銀行相鏈接。再加上目前俄羅斯正與中國，印度，伊朗等國商談與上述國家的跨境銀行間支付系統整合。
因此專家認為，真正有效的制裁措施並不是禁止俄羅斯使用SWIFT結算系統，而是禁止銀行同俄羅斯合作交易。
文章來源：法廣RFI