欧美为何未将俄罗斯驱逐出SWIFT结算系统？(图)

将俄罗斯驱逐出SWIFT被认为是最有效的制裁措施之一。（图片来源：Adobe stock）

【看中国2022年2月26日讯】（法广RFI）美国政府早在乌克兰战事爆发之前，就多次威胁俄罗斯将动用一系列史无前例的制裁措施，其中将俄罗斯驱逐出环球银行金融电信协会，简称为是SWIFT的结算系统被认为是其中最有效的制裁措施之一。

2月24日乌克兰总统再度呼吁西方国家政府采取此一制裁措施，然而，除了英国之外，欧盟与美国到目前为止尚未作出决定。美国总统拜登回应说，将俄罗斯排除出SWIFT结算系统依然是一个有可能的选项，而欧盟27国则尚未就此达成一致。那么，SWIFT的结算系统究竟是什么？它对俄罗斯经济是否举足轻重？美国与欧盟是否有可能再度失信于民？正如同2013年面对叙利亚政府跨越红线使用化学武器而继续袖手旁观一样。

SWIFT结算系统是什么？

SWIFT的全名叫做环球银行金融电信协会（英語：Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication，缩写：SWIFT），设立于1970年，总部位于布鲁塞尔郊区的拉于尔普，它是国际贸易结算的一大快速安全可靠的工具，到2015为止，SWIFT的服务已经遍及全球200多个国家和地区的11,000多家银行和证券机构、市场基础设施和公司客户，每日处理的报文次数达到1500万。除了贸易结算之外，SWIFT还向金融机构销售软件和服务，其中大部分的用户都在使用SWIFT网络。

切断SWIFT结算系统对俄罗斯经济产生何等影响？

事实上，国际上早已有过类似的先例，2012年，SWIFT公司就根据欧盟对伊斯兰共和国及其核计划的制裁，将包括伊朗中央银行在内的30家伊朗机构驱逐在外。2015年签署伊朗核协议后，德黑兰才被重新连接到SWIFT系统中，2018年，美国川普(特朗普)政府退出伊朗核协议之后，恢复对伊朗的制裁之后，伊朗再度被拒绝使用该结算系统。

根据美国智库卡内基智库设立在莫斯科的研究中心提供的数据，由于上述制裁，伊朗几乎损失了一半的石油出口收入和30%的对外贸易。因此，该研究中心认为切断与SWIFT 的连线对俄罗斯经济的影响将是同样具有破坏性的，至少在短期内，因为俄罗斯每年的油气出口金额高达数十亿美元。该中心的一名顾问指出，2014年莫斯科吞并克里米亚时，当时对类似的制裁措施的经济预测结果是俄罗斯国内生产总值（GDP）将下降五个百分点。

不过，俄罗斯当局试图淡化可能造成的影响。俄罗斯前总统梅德韦杰夫就表示虽然会带来困难，但是，这并不是一场灾难。俄罗斯问题专家玛丽亚-斯涅戈瓦亚在接受《纽约时报》采访时也认为，“这对俄罗斯来说并不会像西方想象的那样痛苦。”

驱逐俄罗斯对全球经济会产生什么样的影响？

在经济全球化的今天，经济制裁往往是一把双刃剑，俄罗斯往往不会是唯一遭受制裁后果的国家。

事实上，法国也在俄罗斯拥有诸多的经济利益。法国是俄罗斯的第二大外国投资者，也是最大的外国雇主，法国公司有16万名雇员。法国兴业银行拥有俄罗斯银行，这是俄罗斯主要银行之一。

最近几天来，俄罗斯已经警告国际社会将要进行反击。俄罗斯参议员尼古拉-朱拉夫列夫在接受塔斯社采访时警告说，“如果俄罗斯被切断联系，我们将不会收到外国付款，但我们的买家，主要是欧洲国家，将不会收到我们的货物：石油、天然气、金属和其它进口产品。”

而这可能导致欧洲的能源价格上涨。这就是欧盟以及美国尚未能够作出制裁决定的主要原因。美国从俄罗斯进口原油的虽然仅占总进口量的8%，但是，这却足以影响美国的原油价格，这是拜登政府的担忧所在，美国白宫发言人2月24日强调美国对俄罗斯的制裁将不涉及到能源领域，与此同时，总统拜登呼吁美国的能源企业保持油气价格稳定。

而欧盟则很明显难以就此一制裁项目达成一致，对俄罗斯天然气严重依赖的德国与意大利牵头反对此一制裁项目，匈牙利，希腊等国紧随其后。不过，德国境内反对政府立场的声音不断高涨，乌克兰局势演变或将推动德国政府调整此一立场。

俄罗斯正开发自己的结算系统

最后，将俄罗斯驱逐出SWIFT 结算系统也可能引发俄罗斯开发自己的结算系统，事实上，2014年因吞并克里米亚而受到欧洲威胁之后，俄罗斯银行开始开发自己的金融信息传输系统（SPFS）。

该系统到2020年底已经同亚美尼亚、白俄罗斯、德国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和瑞士的23家银行相链接。再加上目前俄罗斯正与中国，印度，伊朗等国商谈与上述国家的跨境银行间支付系统整合。

因此专家认为，真正有效的制裁措施并不是禁止俄罗斯使用SWIFT结算系统，而是禁止银行同俄罗斯合作交易。
文章来源：法广RFI

(文章仅代表作者个人立场和观点)