伯恩斯將任駐華大使 前路有何挑戰？(圖)

2021年10月20日，拜登提名的美國駐華大使人選伯恩斯（Nicholas Burns）在參議院外交委員會聽證會上。（圖片來源：MANDEL NGAN/AFP via Getty Images）

【看中国2021年12月18日讯】（看中國記者肖然綜合報導）美國國會參議院12月16日表決通過了總統拜登提名的駐華大使人選伯恩斯（Nicholas Burns）任命。美國最近幾任駐華大使都由前政治家出任，伯恩斯資深外交官的背景標誌著美國駐華大使角色的轉變。

路透社報導，外界尚不清楚資深外交官伯恩斯將在何時前往中國，也不清楚他是否會在明年二月北京冬奧會舉辦之前到任。白宮已於12月7日宣布，美國政府官員將因中共人權惡行而抵制北京奧運。

自川普政府時期任命的前駐華大使布蘭斯塔德去年10月離任以來，美國駐華大使的職位一直空缺。伯恩斯今年8月獲得提名，他在參議院確認聽證會的表現獲得普遍認可，但參議院全體會議的投票卻因爭議而推遲，其中就包括在有關禁止從新疆進口產品的一項法案上、參議員之間存在分歧。

拜登執政近一年來，許多外交職位仍空缺，一些共和黨人在勢均力敵的參議院中保留了對一些職位的支持，以換取民主黨在政策上的讓步。週四，民主黨人和共和黨人經過談判後就三項任命達成一致：除伯恩斯外，還通過了主管經濟和商業事務的助理國務卿人選騰立銘（Ramin Toloui）和國際宗教自由的無任所大使人選海珊（Rashad Hussain）的提名。

參院外委會主席梅嫩德斯（Bob Menendez）在投票前說，在政治、外交、經濟、軍事還是文化層面上，中共在全方位地挑戰美國、破壞全球秩序。因此，面對如此艱鉅的任務，伯恩斯的外交官經驗非常重要。

65歲的勃恩斯曾擔任克林頓政府的國務院發言人、駐希臘大使，駐北約代表、小布希政府的政治事務國務次卿。2008年退休後一直任哈佛大學甘迺迪學校國際關係教授。

新駐華大使對中共立場鮮明

中國戰略分析智庫研究員、獨立學者鄧聿文告訴自由亞洲電臺，美國駐華大使的「空檔期」即將結束表明美國很重視美中關係。「據說這位職業外交官與拜登的關係還不錯，拜登可能會把一些真實的想法傳遞給這位駐華大使。從這個角度來看，這可能會讓中方減少一些誤判。」他說。

鄧聿文還認為，從之前伯恩斯在提名確認會上的表現來看，他的對華立場鮮明，預計他在中國的工作可能會受阻。

伯恩斯在10月的確認會上曾表示，如獲任命，他計畫與北京就人權問題進行交涉。並強調拜登政府的對華政策「應該競爭時競爭，可以合作時合作，必要對抗時對抗」。他還說，中共顯然想在政治、經濟、軍事等領域稱霸印太地區，而美國需要團結盟友與合作夥伴捍衛印太自由和開放。伯恩斯還指出，美中競爭中，美國的一大優勢在於擁有一個堅不可摧的聯盟，而中共幾乎沒有真朋友。

伯恩斯還批評中共威脅他國的行徑，包括印度、越南、菲律賓、日本、澳洲以及立陶宛等。他表示，美國在臺灣議題上絕不能相信中方，美國的責任是使臺灣免遭入侵。

伯恩斯將面臨何種挑戰？

伯恩斯在北京開展工作時將面臨何種挑戰呢？中國時事通訊《外國人看中國》(Sinocism)的創辦人利明璋(Bill Bishop)接受自由亞洲電臺採訪時表示，伯恩斯面臨的最大挑戰是高風險又複雜的美中關係。「在近幾屆美國政府中，駐華大使扮演的角色遠沒有以前那麼重要了，因為（對華）政策是由華盛頓制定的……不過，他面臨的最大挑戰仍是美中關係的現狀，以及美國外交官越來越難以與中國民眾直接交流了。」

中國官媒《環球時報》週五發表社評，將華盛頓週四對中共採取的連環反制舉措形容為「為伯恩斯送行安排三聲炮響」，指出美國藉此發出的信號非常明確：伯恩斯會認為他的任務不是改善美中關係，而是向北京施壓。

12月16日，財政部認定大疆、曠世等八家科技公司為中國軍工綜合體。同一天，商務部也將中國軍事醫學科學院及旗下11家研究所等25個實體，列入限製出口的實體名單。美國參議院當天還通過了《防止強迫維吾爾勞動法》，總統拜登將簽署生效。