中國城市負債排名出爐 85個城市風險最大(圖)

85城債務率超過100%，北京債務是深圳10倍。（圖片來源：Adobe stock）

【看中國2021年10月6日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國《城市負債率排行榜》透視各城市真實負債水平，85城債務率超過100%，北京債務是深圳10倍。另外，地方政府財政數據顯示，絕大部分省市都入不敷出。

10月5日，數據寶、騰訊財經聯合推出《城市負債率排行榜》，通過對2020年地方政府債務餘額來計算負債率。排行榜顯示，中西部地區負債較重，東部沿海地區負債較輕。各省負債水平不均衡，經濟欠發達省份負債率較高，深圳在主要城市債務率最低。

在2009年以前，城市負債率與人均GDP呈正相關，經濟越發達的地區，負債率越高；但自從2009年之後，兩者負相關，經濟越落後的地區，負債率越高。

排行榜顯示，2020年負債率超過50%的城市共有10座，較2019年增加了鎮江、哈爾濱。貴陽、天津及昆明的政府負債率超過60%，貴陽略有下降，天津負債率大增，接近80%。

財政債務率（政府負債/財政收入）用來衡量債務規模，按照國際標準，地方政府財政債務率通行風險警戒線為80%-120%。85座城市2020年債務率超過100%，75座城市債務率較2019年翻倍。2020年債務率排名前10的城市，當年債務率均超過500%，包含4座新一線城市，分別是西安、天津、武漢及重慶，其中天津、武漢首次進入債務率前10。

另外，高盛發布的報告認為，中國地方債總額已由2013年的16萬億元（人民幣，下同）增至2020年底的53萬億元。這個金額相當於中國國內生產總值（GDP）的52%，且高於官方公布的政府尚未清償債務總額。

地方政府融資平臺是中國各地政府可讓貸款不出現在資產負債表上的借貸渠道，但是，金融市場仍將其視為地方政府負債。

所謂地方融資平臺，是指地方政府發起設立，通過劃撥土地、股權、規費、國債等資產，迅速包裝出一個資產和現金流均可達融資標準的公司，必要時再輔之以財政補貼作為還款承諾，以實現承接各路資金的目的。

現在中國經濟增長面臨更多阻力，包括消費低迷、內需不振、房地產開發商債務導致的土地需求下滑、拉閘限電和疫情導致供應鏈中斷等，都是習近平當局棘手的問題。

撰寫報告的高盛經濟學家魏靜嫻發現，中國地方政府融資平臺債務大多集中在基建、交通和工業集團等產業，合計佔債務總額近近40%。其中江蘇省負債佔全國之冠，去年達到約8萬億元。

對此，魏靜嫻在報告中寫道，「可能需要更多的官方地方政府債券發行和增加地方政府融資的靈活性來支持整體經濟增長。」

高盛的計算是基於對2000多家地方政府融資平臺的有息債務報表的分析，包括債券和銀行貸款。此外，報告還提及，中國地方政府融資平臺發債籌資金額，約6成用於償還2020至2021年到期債務，而非用於新投資。

目前，中國財政部沒有關於地方政府隱性債務規模的賬目。對於隱性債務規模，在2019年，標普全球評級估計是20萬億元，而同年榮鼎集團的估計是41.2萬億至51.7萬億元。另外，根據一個與政府有關的智囊團的說法，2020年有14.8萬億元的隱性債務。

不僅債務規模巨大，政府財政收入也出現問題。

《看中國》特約評論員唐新元撰文《財政缺口十萬億 習近平的「錢袋子」空了》指出，近年來，地方政府由於貪腐、巧立名目花錢等因素，導致財政不足的問題一直都比較嚴重。在2019年，僅有上海等8個省市財政自給率能超過50%，其餘省份、直轄市和自治區都在50%以下。

在2021年上半年，只有上海市出現942.6億元的財政盈餘，其餘省份、直轄市和自治區均入不敷出，河南、雲南和湖南等3省財政收支缺口最大，均為2300億元以上，在在顯示中國地方財政壓力明顯上升。

中國財政科學研究院發布財政藍皮書《中國財政政策報告（2021）》，對十四五時期財政收支作出預測，未來幾年財政缺口規模將擴大趨勢。

報告顯示，因去年基數較低，以致2021年財政收入增速顯著提升外，十四五期間財政收入增速繼續放緩，而財政支出卻保持增長，平均財政支出增速在7.5%以上。

報告稱，若與2020年比較，在不考慮改革的情形下預測，2021年財政收支缺口會收窄至約4.7萬億元。不過，此後幾年財政缺口規模將維持擴大態勢，預計到2025年，財政缺口將達10.7萬億元。

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