賣地收入佔比財政84% 習近平刀向地方政府(圖)

土地出讓金是地方政府最大的利益來源。（圖片來源：Adobe Stock）

【看中國2021年6月15日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國所有城市2020年賣地收入高達8.4萬億元人民幣，佔比地方財政的84%。土地出讓金是地方政府最大的利益來源，如今被習近平當局觸動了。

地方政府長期依賴土地財政，在直接推高房價的同時，也一直是中國經濟的隱憂，也是地方政府敢對中央虛以委蛇的主要原因。中央和地方的矛盾愈發尖銳，中央政府一直想解決這個問題，但是，面對日益嚴峻的經濟環境，地方政府就像吸毒一樣，根本戒不掉。

有數據顯示，2020年，中國所有城市的賣地收入，高達8.4萬億元（人民幣，下同），這個數字和財政收入比較的話，佔全國財政收入18.28萬億的46%、佔地方財政收入10.01萬億的84%，相比2019年賣地收入佔全國財政收入的40.3%的高位，再一次創下歷史新高。

截至2021年4月數據，全中國今年土地收入約2.1萬億元，同比增長35%。在第一季度，賣地收入最多的是上海，超過900億元，緊隨其後的是賣地超過700億元的杭州，第三名是廣州，賣地逾300億元。

有分析人士警告稱，「各級地方政府如果停止賣地，估計正常運轉都成問題。」

6月15日，據《自由亞洲》電臺報導，江蘇南京一位房地產中介公司的陳女士透露，開發商首先要去認識相應的官員才有資格去拿地，並且還要進行利益輸送，「例如拿地要貸款，會給你指定銀行，而這些指定銀行也肯定是和這些官員關係比較好，或者有指定好的，當中也有利益輸送的。」

陳女士認為，即便當局對房地產制定越來越多監管規條，但在整個土地買賣當中，地方政府才是最大的贏家。「就是你拿到一塊地，三年內要建造的，如果不建造的話，每年要給錢給政府。造好房子之後也有限價，包括裡面有很多質監、質檢部門、消防......最後（資金成本）都是攤消費者頭上了。」

中國人口銳減成為中國樓市最大隱憂，事實上，中國四大直轄市部分核心社區的常住人口在10年間銳減超過22%，其中北京人口減少幅度高達22.9%。畢竟土地是有限，這種收入模式很難延續。

土地出讓金是地方政府最大的利益來源，是最大的一塊蛋糕。如今，被中央政府觸動了。

中國財政部等四部門發布通知，決定將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入統一劃轉稅務部門徵收。自2022年1月1日起全面實施征管劃轉工作。

天鈞政經智庫研究員任重道分析指出，財權上收，事權下放，是最近十年來中央和地方矛盾的焦點。中央政府掌控七成的財權，而地方政府恰恰相反，活干的多，錢卻越來越少。此前地方政府的土地出讓金收入對於中央來說，賬目不清，相當於地方政府的小金庫。以後，土地出讓金由稅務部門收取，中央直管，雖然不改變徵收範圍、對象、標準、減免、使用、管理和歸屬地方政府的現狀。但是，會有很大的影響。

任重道指出，近年來，地方政府由於貪腐、巧立名目花錢等因素，導致財政不足的問題一直都比較嚴重。2019年，僅有北京和上海等八個省市財政自給率能超過50%，其餘23個省市區都在50%以下。地方政府的收支都嚴重依賴於中央財政的轉移支付、稅收返還等。就是中央看哪個省市財政困難，都會撥款過去，哪個地方官員經常哭窮，和財政部、發改委等官員拉關係，就會獲得比較多的撥款。在疫情等因素的衝擊下，地方政府也將更加依賴中央財政。中央對地方財政情況更加清楚，地方官員哭窮難，中央財政因此而省錢。

可以看到，中共加快大型民營企業國有化的同時，對地方政府的權力也在不斷進行限制。對於習近平來說，控制住地方政府的財政，相當於穩固了自己的權力，畢竟地方政府都指望習近平從「錢袋子」裡掏出些真金白銀施舍給下面，特別是中共二十大臨近，習近平從各方面都加強控制，權與錢雙管齊下。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)