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美中會晤奠基調 美將持續對華強硬(圖)

2021-03-20 09:13 作者:肖然 桌面版 简体 8
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2021年3月18日,美中高層會晤在美國阿拉斯加舉行。圖為美國國務卿布林肯(右二)和國家安全顧問蘇利文(右一)(圖片來源:FREDERIC J. BROWN/POOL/AFP via Getty Images)
2021年3月18日,美中高層會晤在美國阿拉斯加舉行。圖為美國國務卿布林肯(右二)和國家安全顧問蘇利文(右一)(圖片來源:FREDERIC J. BROWN/POOL/AFP via Getty Images)

【看中国2021年3月20日讯】(看中國記者肖然編譯/綜合報導)拜登政府上臺以來的美中首次高層會談針鋒相對,為美中關係定下了不和諧的基調。分析人士指出,拜登政府不認為能改變中共美國未來將繼續對華強硬。

美國國務卿布林肯將於3月22日至25日首次出訪歐洲,參加北約外長會議,以及在比利時首都布魯塞爾與歐盟領導人接觸並會晤比利時官員。國務院表示,布林肯將與歐盟夥伴磋商如何應對中俄等系列挑戰。

美國之音報導,代理助理國務卿里克(Philip Reeker)3月19日在新聞會上說,布林肯此行是強調拜登政府加強跨大西洋聯盟和通過北約重振美國與盟國關係的決心。

「這將是國務卿與外長們討論北約2030倡議,這一倡議下同盟調整提案,對中國和俄羅斯的擔憂以及氣候變化、網路安全、混合型威脅、打擊恐怖主義,能源安全的機會---很明顯,全球大流行病也在其中,以及我們共同面臨的其它共同挑戰,」里克說。

布林肯還將與歐洲委員會主席馮德萊恩和歐盟外交與安全政策高級代表以及歐洲委員會副主席博雷爾舉行會議,討論大西洋兩岸在遏制COVID19疫情上的目標,追求可持續的全球經濟復甦,應對氣候危機和加強民主。

里克透露,布林肯也會與歐盟領導人協調對中國(中共)的立場。

布林肯本週首次出訪亞洲,在美日和美韓2+2會談中達成共識,之後在阿拉斯加州安克雷奇與中共高層舉行會談。

美將繼續對華強硬

川普政府時期,美國的對華政策著重於壓制中共政權在全球擴張。在外交政策上,基本是使用大棒居多,如限制華為、禁止有軍方背景的中國留學生入境、去除美國政權交易所的中國公司、將中國應用程序下架等。

拜登政府則強調多邊主義,雖然很多方面在延續前政府的抗共政策,但同時強調尋求在氣候等方面合作。這是否意味著美國將重拾胡蘿蔔加大棒的對華政策呢?

哈佛大學費正清中國研究中心研究員、波士頓學院政治學教授陸伯彬告訴美國之音,從新一屆政府與台灣密切的關係與剛剛祭出的中港官員的制裁,沒有看到胡蘿蔔的跡象。「在哪裡可能看到胡蘿蔔呢?可能是放鬆簽證和留學生來美,可是我們現在還沒看到這種跡象。我們看到的是華盛頓告訴北京,我們不準備給美中關係減壓。從很多層面上看,拜登政府的中國政策將是川普政府的延續,」他解釋道。

古德曼則認為,拜登團隊看來不能改變中國的決定,所以沒有動力來提供胡蘿蔔。「拜登的重點是與盟友合作,來加強美國首選的國際標準和體系」,他對美國之音說。

斯坦福大學國際研究學院教授、前美國情報與研究助理國務卿馮稼時(Thomas Fingar)則指出,正如拜登2月4日在國務院的外交政策演說中所說,中國是美國「最嚴峻的競爭者」,但是在符合美國利益的情況下,美國願意與中國合作。「我們的做法應當是處理共同問題,並在處理問題時建立互信。」他說。

美鷹派貿易代表上任 

就在美中會晤的前一天,美國參議院全票確認鷹派人物戴琪(Katherine Tai)出任美國貿易代表。戴琪曾表示,继续推行川普政府跟中方达成的第一阶段贸易协议,在灰色地带制定新贸易规则,促进中方兑现承诺,并追究中共的责任。她上任后的首要优先处理事项就是检视中共在新疆强迫少数族裔劳动。

戴琪之前在確認聽證會上暗示,要用任何可能的選項促使中國(中共)作結構改革,預示中美貿易可能出現新一輪激烈角力。她也強調,拜登視關稅為有價值的政策工具,是美國修補公平貿易政策工具箱中非常重要的部分。

美中會晤當天,三位美國參議員還提出法案,將撤銷中國的永久最惠國待遇,兩國貿易關係恢復到20年以前,讓美國總統每年都需要批准延長中國的貿易優惠地位。

面臨冷戰之後最大威脅 美國重提產業政策

面對中國試圖成為世界科技霸主的野心,一向倡導自由市場經濟的美國可能拿出冷戰後少見的政府引導措施。

美國國際戰略諮詢與商業發展公司馬丁—克倫普頓集團戰略情報部門執行總監古戎(Reva Goujon)認為,在中國繼續推行加速研發投資的政策、試圖超越美國時,美國如何以產業政策應對是更值得外界關注的決策轉折點。

拜登就任美國總統後,2月24日簽署行政命令,指定聯邦政府部門對全球供應鏈和美國在關鍵行業的潛在弱項進行百日評估,其中包括半導體產業中的製造和先進封裝供應鏈、用於電動汽車等產品的高容量電池產業供應鏈、包括稀土在內的關鍵礦物和戰略材料供應鏈、以及與製藥和活性藥物成分有關的供應鏈。

美國國家安全顧問蘇利文最近也表示,在這些領域上的競爭要求「美國進行循序漸進、大膽的公共投資,使我們保持領先地位」。

與此同時,美國國會的跨黨派議員領袖也宣布正在合作起草立法,為在關鍵產業中打贏中國提供上千億美元的資金。

美國國會研究處1月在對中國「十四五」計畫目標的分析報告中說,中國為了發展規劃中優先的戰略技術,正在優先努力通過尚未受到限制的國際途徑獲得外國技術,例如在開放技術和基礎研究方面建立夥伴關係,在海外建立研發中心,以及通過人才招攬計畫吸引外國專家到中國工作。

報告建議,美國需警覺中國獲取美國開源科技和基礎研究成果的意圖,並考慮是否應加強出口管制、以及如何通過貿易政策確保供應鏈安全,並與盟友和夥伴展開技術合作。

此外,美國國會參議院外交委員會領袖3月17日表示,兩黨議員目前正制定一項旨為與中國(中共)展開全面競爭的法案,有望最快四月底進行參議院表決。該計畫顯示民主、共和兩黨在「擊敗中共」上的共識,新國會將延續川普政府對北京的強硬立場。

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