中國GDP增速目標或復活 財政危機死結難解(圖)

2月28日，騰訊財經發表前財政部長樓繼偉兩個月前的講話，指中國財政形勢極為嚴峻。（圖片來源：Adobe Stock）

【看中國2021年3月1日訊】（看中國記者丁曉雨綜合報導）今年中共兩會召開在即，北京當局會讓國內生產總值（GDP）增速目標「復出」嗎？日前，全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民接受媒體採訪時表示，今年應該提出一個增長速度目標。2月28日，騰訊財經發表前財政部長樓繼偉兩個月前的講話，指中國財政形勢極為嚴峻。

據中國新聞網2月28日報導，全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民在接受中新社專訪時表示，因為疫情衝擊，去年的政府工作報告中沒設增長速度目標， 但今年情況已經不一樣，在疫情總體上得到控制後，還是應該提出一個增長速度目標。因為這跟中國長遠的目標密切相關，即到2035年人均GDP要達到中等發達國家水平，這是一個含有定量指標的目標。

楊偉民稱，長遠目標必須要從現在開始做起。我們已經進入到高質量發展階段，要追求的是一個質量更高、效率更高的速度。所以從未來實現現代化國家的目標來看，今年還是有必要設定增長速度目標。想要在2035年達到既定目標，從15年（經濟總量或人均收入）翻一番的角度來看，需要年均增長4.73%。過去一般是10年翻一番，現在速度降一下，15年翻一番的條件和潛力是存在的。

在談到財政政策時，楊偉民表示，因為去年情況太特殊，必須要加大流動性來促進經濟盡快恢復，保就業、保市場主體。

今年，貨幣的增長速度可以快於或者略快於名義經濟增長，假如今年經濟增長6%，名義（GDP）增長是8%，那麼貨幣發行大概8%或者9%、10%，都是可以容忍的，但不可能再像去年。

關於2021年面對的經濟風險，楊偉民認為有以下幾點：

一、疫情風險仍然很大，局部地區如果再出現嚴重的情況，它不僅要影響噹地的經濟增長，同時因為產業鏈是全國布局，也會給其他地區帶來一定的影響。

二、構建新發展格局是以國內大循環為主體，但去年國內循環嚴重不足。

三、如果貨幣政策回歸正常，可能再現製造業中小企業的融資難問題。

財政方面，要防控地方政府隱性債務風險。另外，匯率面臨升值過快的壓力，使得出口企業陷入兩難困境。

楊偉民在採訪中提到，根據構建國內大循環為主體的新發展格局，今年的重點是著力擴大消費，構建以居民消費為主體的需求格局。

從2013年到2019年，城鎮居民的消費率，也就是城鎮居民人均消費支出佔人均可支配收入的比重持續下降了3.6個百分點。大城市更加嚴重。北京下降了接近7個百分點，上海下降了6個百分點。

據中國國家統計局發布的最新數據：2020年全國居民人均可支配收入32189元，比上年增長4.7%，扣除價格因素，實際增長2.1%。全國居民人均可支配收入中位數27540元，增長3.8%。全年全國居民人均消費支出21210元，比上年下降1.6%，扣除價格因素，實際下降4.0%。

楊偉民認為，今年GDP增長速度的壓力不大。當然到底增長多少，不僅取決於自己，還要取決於國際市場。

不過，騰訊財經於2月28日發布了前財政部長樓繼偉2020年12月22日在第五屆財政與國家治理論壇（2020）暨《財政研究》創刊40週年研討會上的講話。

文章指，對於財政而言，中國面臨的形勢極為嚴峻，風險和挑戰巨大。內部有經濟增速放緩、財政收支倒掛矛盾尖銳、人口老齡化、潛在養老缺口、地方政府債務等問題。其中，地方政府債務尤其令人擔憂，大約1/4的省必須將財政收入的一半以上用來償還利息。在外部因素方面，全球有疫情持續蔓延、經濟下滑、風險加大等不確定因素，內部問題和外部衝擊，都使中國的財政形勢極為嚴峻。

樓繼偉表示，去年受疫情影響，財政支出大於收入，各地區赤字維持擴張趨勢。他說：「財政支持社會發展，應要全盤考慮，避免過度依賴赤字和債務。」他預計，「未來五年中國的財政收入總額將維持‘低水平’，財政支出壓力仍較大。」

樓繼偉說，中國的財政困難不只是近期、短期的事情，中期也會非常困難。政府債務問題也會影響到之後的財政穩定和經濟安全。未來，不管是國內經濟社會形勢的變化，還是全球經濟下行、政府債務高企、全球貿易摩擦，都將使中國財政可持續面臨巨大的不確定性和嚴峻挑戰。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)