參院兩黨未達協議 拜登內閣提名遇挑戰(圖)

2021年1月20日，川普總統離開後的華盛頓DC，在國會山附近，更加冷清，缺乏人氣。（圖片來源：看中國記者攝影）

【看中国2021年1月22日讯】（看中國記者肖然編譯/綜合報導）目前美國國會參議院兩黨未就權力分享達成協議，拜登（Joe Biden）的內閣提名人仍面臨挑戰。

新參院的兩黨數量已變成50對50票平局，副總統擁有關鍵的一票；但在兩黨就權力分享協議談判陷入僵局、無果的情況下，共和黨人將繼續擔任關鍵委員會的主席，並擁有制定議程的權力。

目前僅拜登提名的海恩斯被參議院迅速通過確認，擔任國家情報總監。

1月21日，參議院商業、科學和交通委員會就拜登的交通部長提名人布提吉格（Pete Buttigieg）舉行確認認證，由共和黨參議員威克（Roger Wicker）主持。

路透社報導，所謂權力分享協議，即參院兩黨達成各自在參議院各委員會中的席位數量。在沒有協議的情況下，參議院將沿襲上屆國會的規則運作，意味著共和黨人仍擔任委員會主席。

參議院多數黨領袖、民主黨人舒默（Chuck Schumer）和參議院少數黨領袖、共和黨人麥康奈爾（Mitch McConnell）正在討論一項權力分享協議，但兩人在保留與廢除現有「冗長議事」（Filibuster）規則上陷入僵局。

「冗長議事」是在議會中個人延長辯論或是阻擋提案的權利，通常可以拖延法案表決事件、癱瘓議事程序。

1917年，參議院引入了能終結辯論的規程，經多次修訂後，需要參議院三分之二或以上便可終結辯論。

2013年，為了應對奧巴馬執政期間常常困擾國會的黨派僵局，參議院改變了這一延續多年的規則，將終止辯論的人數要求從絕對多數，即三分之二改為60席（五分之三）多數，終結了少數黨拖延阻撓大部分總統提名人選通過的權力。

2021年，參院兩黨是50對50票平局，如果要避免冗長議事、將始終需要拉攏對方至少10票才能通過法案。

舒默準備再次調降「冗長議事」規則，將推進法案的門檻數降低到51票。麥康奈爾則要求民主黨同意保留現有的60票門檻，否則拒絕達成權力分享協議。

在目前情況，即便民主黨拉入搖擺的3名主要共和黨參議員，也難以達到60票的門檻數。

民主黨人目前的議程包括：快速確認拜登的多位內閣提名人，通過另一個大額的中共病毒（COVID-19）疫情救濟方案和廣泛的移民法案，以及準備第二次彈劾前總統川普。

兩黨協議達成前，在參議院通過議案的唯一途徑仍是通過共和黨主持的委員會，或通過所有人一致同意的動議，將提名人或法案直接提交給全院。

白宮發言人普薩基（Jen Psaki）20日表示，拜登當天與兩黨議員都談到了迅速確認內閣人選。「讓他的內閣到位，並讓他的團隊得到確認，這對總統來說是最重要的。」她說。

通常，如果參議院同意加快對提名人的審議，那麼使用簡單多數票可以幫助清除程序上的障礙。但在兩黨目前的分裂狀態下，要做到這一步可能都難。

2017年，川普的內閣提名人4月27日才完成認證，當時參院多數黨是共和黨，但也遭到民主黨的竭力阻撓，並導致一名提名人中途退出。

美國之音報導，1月20日，三名民主黨籍參議員宣誓就職，舒默升格成為參議院多數黨領袖，民主黨人十年來首次實現主導國會參眾兩院和白宮。

共和黨與民主黨平分參議院100個議席的格局。憲法規定，副總統身兼參議院議長。因此，副總統賀錦麗能在任何兩黨均等的重大投票中打破僵局，投出決定性一票。