一帶一路資金去了哪?偏好政府領導的家鄉(圖)


「一帶一路」項目的資金,偏好投向借貸國的政治領袖的家鄉。(圖片來源:Adobe stock)

【看中國2020年1月25日訊】中國的「一帶一路」倡議自2013年提出以來已經走向第七年。隨著越來越多的項目開展、數據曝光,研究者在其中發現具有中國特色的援助、開發偏好。

研究數據:一帶一路項目存在政治偏好

1月24日,美國威廉與瑪麗學院(William&Mary)的研究機構AidData執行長帕克(Brad Parks)於華盛頓表示,在研究一萬多筆數據後發現,中國「一帶一路」項目的資金,偏好投向借貸國的政治領袖的家鄉。

「中國政府在金融投資項目的選擇及批准過程中,特別容易受到政治操縱因素的影響。」

帕克是在世界銀行與華盛頓智庫「全球發展中心」(CGD)共同舉辦的「一帶一路」研討會上作上述表示。

他們的研究對比了7519筆世界銀行與2969中國出資的國際開發項目發現,借貸國政治領袖的家鄉省份,從中國拿到的借貸資金是其他省份的2.64倍。有趣的是,這些借貸關係也與當地的選舉有很大的關係,尤其是在借貸國領袖面臨連任挑戰時,容易得到資金注入。不過,這個正向關聯在領導者下臺後就消失了。

相較之下,世界銀行的開發項目選擇中,並未發現類似的政治關聯性。

帕克提出警告,中國以自身需求為導向的開發項目選擇及批准方式,將為未來埋下風險。

「一帶一路」持續擴張是機遇還是掠奪?

根據中國商務部的數據,中國企業在去年前11個月簽署了近1280億美元的「一帶一路」項目合同,比2018年同期增長41%。截至去年10月底,中國已與137個發達和發展中國家以及30個國際組織,簽署了近200份「一帶一路」合作文件。

習近平在去年的「一帶一路」峰會上盛讚這是世界與中國開創美好未來的共同機遇。

但隨著「一帶一路」持續擴張,來自西方世界的憂慮也與日俱增。

日前,中國歐盟商會發布報告指出,由於中國國企佔據了「一帶一路」建設的主導地位,大多數歐洲企業並沒有從項目中獲益。

中國歐盟商會主席伍德克(Jörg Wuttke)批評項目的透明度不足,還指出:「與真正的多邊發展戰略相比,中國國有企業在一帶一路的建設中所獲得的合同數量比例過高,背後的原因是國家補貼和廉價融資。」

另一方面,美國及西歐的官員也多次批評「一帶一路」項目具有掠奪性,並且製造了債務陷阱。2018年,斯里蘭卡因積欠中國逾80億美元,被迫交出漢班托塔港(Hambantota Port)99年經營權。

學者:短期內全球貿易受惠長期須關注環境、風險控管及透明度

儘管這樣,一些研究數字還是顯示了「一帶一路」為全球經濟帶來的正面影響。

美聯儲經濟學家法蘭西.索爾(Francois de Soyres)說,「一帶一路」倡議帶來的影響是全球性的,能讓整個國際貿易體系受惠。

「當有一個巨額的投資注入時,尤其是投注在基礎建設及運輸系統上,即使只是在單一國家、單一區域,它帶來的影響是全球性的。我們研究發現所有國家在貿易成本上都會降低。」

AidData執行長帕克表示,從數據分析來看,短期內,中國的借貸(開發項目)跟西方國家、多邊機構借貸相比,帶來的經濟成長效益是差不多的。

不過,帕克還表示,「一帶一路」項目及債務的可持續性、腐敗與透明度、對自然環境的影響等幾個方面還需要長期追蹤。日前,國際金融研究所(Institute of International Finance)指出,「一帶一路」85%的項目中都涉及與氣候變化相關的溫室氣體高排放,其中包含了至少63座燃煤發電廠。

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