歷史人物 敬德 慎罰 勤政 保民 的周公概述
周公是我國西周初期傑出的政治家和思想家。周公，姬姓，名旦，因封於周人故地周原，故稱為周公。他是周文王之子，武王之弟。他與父兄一起，發動了滅商的正義戰爭，在廣大人民的參與下，推翻了殷王紂的殘暴統治，建立了一個新王朝——周。
滅商二年之後，武王死去。當時，新王朝草創未就，百業待興，困難重重。為了保衛滅商戰爭的勝利果實，使新政權走上發展的道路，周公毅然踐祚，暫時替年幼的成王，管理國家大事。可是統治階級內部的反對派，卻利用這件事情，惡意中傷周公，說什麼「周公懷有政治野心、想取成王之位而代之」，不僅如此，管叔、蔡叔等少數王室貴族分子，還勾結紂王的兒子武庚，在殷商故地，發動了大規模的武裝叛亂，企圖奪取國家的最高權利。面對著這樣嚴峻的形勢，周公表現出一個傑出的大政治家的才乾和氣魄，他一面對沒有參加叛亂的周人開誠心，布公道，誠懇地說明自己代行國政的意圖，以取得他們的諒解和支持；一面運籌帷幄、派兵東征，和叛亂分子作堅決的鬥爭。經過三年的苦戰，終於平定了管、蔡之亂，並且乘勝征服了參與叛亂的商奄、九夷等東方諸國。東征的勝利，不僅使新政權危而復安，而且也使周人的政治力量，伸展到東海之濱。大中華逐漸形成！
周公在東征勝利後，立刻著手制定一系列卓有成效的重大政策，去恢復戰爭的創傷，來鞏固新政權。他的具體措施是：
大分封
武王滅商後，周人的統治範圍，比以前擴大了許多倍。如何在這樣遼闊的被征服地區，建立起周人的鞏固統治呢?這在生產力低下，交通閉塞的西周初期，確實是十分艱鉅的事情。周公汲取了管蔡之亂的教訓，決定實行分封制——「封建親戚，以蕃屏周」。他把武王之弟康叔封於衛，(殷商故地河淇之間)把有政治勢力的「殷民七族」，分給他管理，把自己的兒子伯禽封於魯，將另一部分有政治勢力的「殷民六族」和當地的土著「商奄之民」交給他管理；封唐叔於唐，把殷懷姓九宗，職官五正，交給他管理；封召公奭之子於北方的燕地；封太公望於東海之濱的齊地，同時將親周派殷貴族微子啟封於宋，宋地原屬商王畿內故地的一部分，以此來安置大量的殷遺民。大分封之後，殷人的復辟勢力，被徹底瓦解，周政權的政令，從此通過新分封的諸侯，貫徹到全國各地，這樣就有效的控制住全國的局勢。並且也促進了各個地區經濟文化上的聯繫，分封制對周政權的鞏固和發展，無疑起了很大的作用。百姓也受益很多。
營成周
滅商之前，周人的政治中心，在渭水流域的豐、鎬地區，史稱「宗周」。武王克商後，覺得宗周遠離東方，不利於對東方地區的統治。因此曾設想在天下之中的洛邑，建立一個軍事重鎮，來加強被征服地區的統治，但是武王生前，沒能實現這個願望。周公在東征勝利後，本著武王的遺願，立刻著手在洛邑營建成周新城。周公親至洛邑，監督工程的進行。「營成周」這一工程，包括兩個部分，一名成周，一名王城，是互相毗鄰的兩座姊妹城。工程峻工後，周公藉此機會，大會四方諸侯，以便檢閱一下中央政權的實力。當時四方諸侯，敬仰於成周，趕來參加隆重的落成典禮，以表示對周政權的擁護和臣服。這次空前的政治盛會，說明周政權已經奠定了牢固的基礎，它與夏、商二代相比較，中央與地方諸侯的關係，有了進一步的加強，周天子的地位，已由以前的諸侯之長，變成了諸侯之君，這種君臣關係的確定，對中華民族統一體的形成，起到了很大的促進作用！與此同時，周公將大分封中餘下的殷遺民，遷到成周，置於周人的監護和幫助之下。這些殷遺民，都是先朝的權豪勢要之族，他們被迫離開故土，安置到成周地區，從事生產活動，其勢力被嚴重削弱，從此再也找不到復辟活動的土壤了。他們治下的百姓，其生活則有所改善。
制禮作樂
周公深知：取得一個政權須要「武功」，可鞏固一個政權，卻須要「文治」，僅僅依靠暴力和強權，是無法維持統治的，為了周王朝的長治久安，為了惠民以實，周公開始了一項最重要的政權建設工作——制禮作樂。所謂制禮作樂，就是通過「禮樂」的形式，把階級社會中，各等級的權利和義務制度化，固定化，做到上不越下，下不僭上，使社會秩序，處於相對穩定的狀態中，使各方均能得益。周公制禮作樂所涉及的內容，是很廣泛的，也是複雜的，它包括當時社會生活的各方面，如政治方面有畿服制、爵謚制、嫡長子繼承製，經濟方面有井田制，法律方面有刑制；文化方面有樂制。這裡有些制度是周公的新創，有些雖非新創，卻也是在傳統「禮樂」制度上，作了重大的改進，以便適應新形勢的要求。周公所制定的禮樂制度，對於穩定周代的社會秩序，調動各方面的積極性，起了重要作用，而且對後世產生了深遠的影響。
周公是一個誠心惠民、實事求是的政治家，他能夠站在時代的高度，尊重歷史，正視現實，認真總結夏、商二代的經驗教訓，看到了人民在社會變革時期的巨大作用！他說：「人無於水鑒，當於民鑒」，把人民比作一面鏡子，他提醒統治者，要時刻注意到人民力量的消長，隨時調整政策，來適應社會的發展。只有惠民以實，這樣才能保住自己的統治地位！在這種誠心惠民、實事求是的思想指導下，他制定了如「明德」「慎罰」，「勤政」、「保民」等，切實可行的改策，使周初的階級矛盾，有所緩和，人民得到了休養生息的機會。
周公還非常重視人材的開發，他那「一沐三握髮，一飯三吐哺」的求賢若渴的感人形象，依然為我們所景仰。確實，在西周初期湧現出一大批人材，團結在他的周圍，對當時的社會發展，作出了很大貢獻。
在周公攝政的第七年，周政權鞏固了，成王也成年了，為了實現自己制定的嫡長子繼承製，他以身作則，把政權移交給成王，表現出一位有責任感的、誠言可信的、大政治家光明磊落的胸襟！
筆者附錄 歷史人物大辭典•周公
周公：西周臣、政治家。一作叔旦、周公旦。姬姓．名旦，文王第四子。因採邑在周(陝西岐山北)，故稱周公。先輔佐武王滅商建國，又攝政於成王之幼時。東征平「三監之亂」，鞏固了西周的統治，繼而營建東都成周(河南洛陽)、制禮作樂、封邦建國，大治天下。為政禮賢下士，「恐失天下之賢人」；認為帝王如「不顧天及民之從也，其人皆可誅！」(《史記•魯周公世家》；主張「敬德」、「慎罰」、「勤儉」「保民」等。成王長成後，歸還政權。死後，成王以其「勤勞王家」，「德明光於上下，勤政施於四方。」禮葬於畢(陝西西安北)。《尚書•周書》等篇中，載有其言論。
（源自《中國古代名人傳》）