川普「命令」美企撤出中國 他有權這樣做嗎？(圖)
2019年8月25日，川普總統在法國 G7峰會上。（圖片來源：白宮/公有領域）
【看中國2019年8月27日訊】（看中國記者路克編譯）據外媒報導，上週，美國總統川普(特朗普)在推特上表示：「我們不需要中國，坦率地說，如果沒有中國，情況會好得多。年復一年，幾十年來，中國從美國賺取和竊取了巨額資金，這將會且必須停止。特此命令我們偉大的美國公司立即開始尋找中國之外的替代方案，包括將你們的公司帶回美國，並在美國生產你們的產品。」此消息一出，立即震驚了投資者們。川普有權這樣命令美國的公司嗎？
專家的解釋稱，答案是肯定的。川普後來在另一條推文中，引用了一項已有40多年歷史的國際緊急經濟權力法案（IEEPA），它賦予行政部門廣泛的權力，如果援引這些權力，會令美國公司難以在中國繼續運營。
該法案是美國國會在1977年通過的，在宣布國家緊急狀態後可以授權總統「調查，規範或禁止」參與全球貿易的美國公司的一系列活動。這些活動包括，外匯交易、銀行付款或轉賬，以及外幣和證券的進出口。這項法案於1979年由卡特總統首次用於在伊朗人質危機期間，對伊朗政府實施制裁。
哈佛大學法學院教授兼胡佛研究所研究員傑克．戈德史密斯在一條推文中表示，IEEPA是「從國會到總統的一個非常廣泛和開放的委託」。根據美國國會研究服務中心的數據，截至今年早些時候，美國歷任總統自該法案首次通過以來，已經援引這項法案50多次。
最近，川普總統在5月份援引IEEPA對與中國科技公司華為做生意的美國公司進行限制。他還聲稱要利用它，對與移民有關的墨西哥徵收關稅。現在，川普總統威脅要使用IEEPA作為美國與中國貿易爭端中使用的一張王牌。
Height Securities分析師克萊頓．艾倫在一份研究報告中表示，川普總統用IEEPA阻止美國公司在中國開展業務「將沒有法律障礙」。戈德史密斯在另一條推文中表示，白宮也可以得到美國法院的支持，在法院的支持下，IEEPA甚至可以得到更廣泛的行使。
在川普發表這則推文後，白宮首席經濟顧問庫德洛又做出了更進一步的解釋，表示川普總統目前並不打算正式下達這個命令。而是建議美國公司重新審視，將企業撤出中國，搬到其它地方。但如果美中貿易衝突繼續惡化，針對中國，川普仍然可以使用IEEPA。
那麼，什麼能夠阻止川普總統使用IEEPA？是美國國會。國會在憲法上被授權管理與外國的貿易，並可以投票結束國家緊急狀態。
根據國會研究服務機構的說法，問題在於國會可能需要三分之二的多數才能結束國家緊急狀態。華盛頓的黨派衝突將使這成為一項艱鉅的任務，這讓川普總統有更多的空間在IEEPA下行使其權力。