中國經濟下行再承壓 政府債務近20萬億

【看中國2019年4月22日訊】面對經濟下行困境，中共中央政治局19日再次強調，要堅持結構性去槓桿減債。但官方最新數據卻顯示，僅在今年3月，全國地方政府債務卻已逼近20萬億元大關，債務增速驚人。

中共中央政治局4月19日召開會議，主要議題是分析研究當前經濟形勢。會議指出，經濟運行仍然存在不少困難和問題，外部經濟環境總體趨緊，國內經濟存在下行壓力。會議同時提出，積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要鬆緊適度，但同時要堅持結構性去槓桿。

那麼究竟，北京是要寬鬆還是謹慎的經濟政策呢？最終答案是可能在具體數據裡。

中國財政部網站上週四公布，單是今年3月，全國發行地方政府債券6245億元。官方還公布了1至3月，總共發行了地方政府債券14067億元。截至3月底，全國地方政府債務餘額已達到196194億元。按此發債速度，即將突破20萬億大關。

路透社稍早時的統計顯示，今年一季度中國地方債發行規模較去年同期增逾5倍，創2015年「新預演算法」實施以來，一季度最大發行規模；發債所籌資金主要用於土地儲備、棚戶區改造、公路鐵路等基礎設施和民生項目。

經濟學者：地方總債務已達60萬億

山東大學經濟學者司令接受本臺採訪時表示，應該警惕地方政府長期採用獨立的融資平臺規避針對於直接財政借款的限制，為其基層建設項目進行融資。2008年以來，這類操作推動了中國經濟規模非理性的增長：

「早在前年，中國隱性地方債的規模已經達到40萬億元人民幣，相當於中國當年國內生產總值GDP的60%，這個比例已經超過了經濟學上50%的警戒線。而且我們要注意的是，此時正是中國經濟降溫時候的債務規模。那麼你可以想像，地方政府想要刺激經濟的話，必然有更多的借債。」

司令用「灰犀牛」比喻中國的地方債務。他說：「中國地方債務的問題，把天稱為‘灰犀牛’毫不過分。近期，根據我們的研究結果，中國地方債的摸底工作基本結束，絕大部分省份的隱性債務是顯性債務的1.5倍到2倍左右。所以說，中國地方債的規模已經相當龐大，這是我們目前看到地方債務一個非常大的問題。」

今年三月舉行的中國全國人大會議，審議批准2019年地方政府債務限額為240,774.3億元。

貴州大學經濟學院前教授楊紹政博士對此表示，除了地方債還有中央債，如兩者相加，其數額更為驚人。

他說：「還有中央政府的債務餘額，叫國債餘額。根據2018年統計，中央政府和地方政府的債務總計大約40萬億元人民幣。即使在歐美國家，他們的債務餘額是其財政收入的200%左右，是正常的。地方政府和中央政府的財政收入是剛性的，他們不可隨意開徵新的稅收。」

楊紹政說，在中國情況大不相同：「如果說政府在其他的稅收或稅費方面沒有嚴格的約束情況之下，（民眾）不能制止開闢新的稅源或增加其他收費，那就是賣土地使用權的收益，如7萬億就是一個例子。」

另外，中國國家統計局17日發布今年一季度經濟增速，一季度中國國內生產總值（GDP）同比增長6.4%，與上年四季度相比持平，比上年同期下跌0.4個百分點，這是27年來最低。

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