奪千億礦權神秘女主和她背後的男人們(組圖)
電視劇《人民的名義》（視頻截圖）
【看中國2019年1月14日訊】陝西多出奇人，2007年，出了個拍「虎」的周老漢，震動全世界，引發陝西官場震盪。
同一年，陝西奇女子劉娟迎來了商海生涯的加冕禮，低調地成交了一樁價值上千億的大買賣。那年，她47歲。很難想像，14年前，她還只是陝西省政府辦公廳一名打字員。
梳理劉娟整個發家史，從早年在小寨開遊戲廳，曲江搞旅遊地產，再到陝北榆林搞煤炭項目，這些看上去跟搖錢樹差不多的項目，無一不是門檻極高，沒有過硬的背景和關係，想也只是痴心妄想。
比如說此次涉及的「千億礦權案」，入局的各方都是大角色。沒點能力，連上牌座的資格也沒有。之前，山東魯地上了牌桌，眼瞅著外表像個農民的趙發琦深不可測，掂量之後，自知不敵，就認慫退出了。只有劉小姐，硬生生地從老趙那裡「虎口奪食」。
劉娟就不是一般人。當過文工團演員，擺過服裝攤，開過遊戲廳，還做過省政府打字員，後來成了港商，又神秘地成為了千億富婆，這人生堪稱驚艷。
從打字員到女港商
劉娟1960年出生於陝西涇陽，晚清時，這一帶還出了個奇女子叫周瑩。算得上是陝西女商的代表人物，她的故事後來還被搬上螢屏，電視劇《那時花開月正圓》講的就是周瑩的事跡。
和周瑩一樣，劉娟也有比較顯赫的家世。她的父親劉鵬曾任陝西安康平利縣委書記，後任陝西省科協秘書長。官看起來不大，但在中國某些小地方，越是這種不起眼的「小官」，越是手握「大權」。
僅僅是縣令千金倒還罷了，更可怕的是她還天生麗質，而且智力超人，眼睛也很迷人，後來她還嫁了一位廳級老公。
官家背景，天生麗質，再加上省政府觸電的神秘後臺，三個要素齊備，劉娟注定要成就一番華麗的偉業。
俗語有云：廟小妖風大，池淺王八多。憑藉官家小姐的身份，長相標誌的劉娟，初中畢業後，進了安康文工團。
上世紀80年代，文工團是一個臥虎藏龍之地。因為常為首長們匯報演出，攀上高枝變鳳凰的故事也不少。
在文工團混了個臉熟之後，劉娟卻志不在此，作為縣委書記的千金，她是見過一些大場面的，文工團小小的舞臺顯然容不下她的野心。
父親告誡她，學歷太低會掣肘她未來的發展。接下來的幾年，劉娟開啟了惡補學歷模式。由於初中畢業，她只能從電大開始讀起，1982年到1985年期間，她在陝西廣播電視大學中文系就讀，拿到大專文憑後，又在深圳經貿大學涉外經濟法律系學了3年，混到一張本科文憑。
劉娟學習了6年，在陝西省政府辦公廳討了一份打字員的工作。結識了後來的丈夫趙大新。
趙大新也是剛分來的大學生，正牌西北大學中文系畢業，拉得一手好風琴，兩人都是當時「活躍份子」，相當合拍，算得上是珠聯璧合。各自朝著自己的方向，一路狂奔。趙大新在官場官運亨通，離開陝西政府辦公廳後，官至省直機關團委書記、黨委副書記。後來，調往西安市雁塔區挂職，成為雁塔區唯一一個副廳級副區長，一幹就是12年。
劉娟在商海也是順風順水，1993年她去了一趟香港，成立了香港益業有限公司（下稱香港益業），搖身一變就成了身價不菲的女港商。政治地位也水漲船高，擔任陝西省海外聯誼會副會長、香港陝西省聯誼會副會長。
起初，劉娟隨大流做服裝生意，在老公趙大新的「點撥」下，她開始玩起了資本運作。她天賦異稟，很快就領會了精髓。有首歌是這麼唱的：「1992年，那是一個春天」，總之，屬於劉娟的時代到了。她的春天要到來了。
電視劇《人民的名義》（視頻截圖）
強勢歸來
第二年，劉娟以港商的身份，閃亮重返西安。開始了一系列令人眼花繚亂的投資行動。她的強勢歸來，與電視劇《人民的名義》的高小琴如出一轍。沒人能說得清，她的資金來源與資產規模。
在去香港前，劉娟在西安開遊戲廳。遊戲廳位於雁塔區小寨商業大廈地下一層，全部都是「上分」押寶的那種機器。當時，能開這種遊戲廳，需要在公安系統有過硬的關係。後來，劉娟在西安投資旅遊地產，曲江、高新，這些好地段，任其挑選。當時，她的老公趙大新擔任雁塔區副區長。
1985年5月23日，中共中央、國務院發布《關於禁止領導幹部的子女、配偶經商的決定》。其中規定：「凡縣、團級以上領導幹部的子女、配偶，除在國營、集體、中外合資企業，以及在為解決職工子女就業而興辦的勞動服務性行業工作者外，一律不准經商。」
1986年2月4日，兩者再次發出《關於進一步制止黨政機關和黨政幹部經商、辦企業的規定》。還規定領導幹部子女、配偶不准利用領導幹部的影響和關係經商辦企業。
這規定似乎對劉娟無效。公開宣傳資料中，劉娟有三大項目，「西安新時代廣場」「西安益業國際廣場」「太興生態農莊」。在這裡我們不一一贅述，單挑一個項目就足見其神通廣大。
劉娟的第一個項目「新時代廣場」，位於大雁塔薔薇園外。1994年，大雁塔景區薔薇園外的地塊改造，劉娟的機會來了，她很快就拿到了開發該項目中的美食城部分。與此同時，她又拉了西安市長安旅遊開發公司（下稱西安長開），一起合資成立西安皇族美食娛樂世界有限公司。雙方約定，該美食娛樂城項目涉及餐飲、歌舞廳、保齡球、網球場、迷你高爾夫、溫泉賓館等，建築面積1萬平方米。
據《財經》雜誌報導，這個合資公司很快就出現了貓膩。合資公司註冊資金為2000萬元，劉娟香港益業出資1400萬佔股70%，西安長開出600萬佔股30%，2年後，西安長開又將手裡的股權全部轉給了劉娟。
蹊蹺的是，合資合同規定的土地只有15畝，但在股權轉讓合同裡，土地卻變為21畝。
轉讓合同顯示，長開公司將用於合資項目建設及配套使用的21.701畝土地及已投入的46.848萬元，共折合500萬元轉讓給香港益業及大正科技（法人代表為劉娟的母親張冀霞），後兩者共支付650萬元及普通型新桑塔納小轎車一部，分三年付清。
當時，該地段的地價每畝已達上百萬元，這塊地價值上億元。即便是「賤賣」股權的650萬元，直至七年後該項目被拆遷，香港益業也未支付。
西安長開成了名副其實的冤大頭。玩資本的劉娟則輾轉騰挪，以化整為零的方式，劉娟以該項目的不同部分，分別向中國銀行陝西省分行、中國銀行西安市高新開發區支行、工商銀行高新支行、雁塔區曲江信用社、西安商業銀行城南支行與新城支行等銀行抵押，共獲得25筆共7983萬元貸款。
再後來，劉娟又以該項目為基礎，引入其他旅遊企業，共同組成旅遊概念股赴港上市。只不過這盤大棋，還沒等到落子，就因種種原因而擱淺了。假如成功上市，劉娟的身價過百億應該毫無懸念。2003年，與薔薇園相連的大雁塔北廣場改造，新時代廣場拆遷，該項目整體獲賠約1.1億元。
賣房子確實掙錢，但劉娟並不滿足於此，那時，陝北的煤老闆們組團到西安買房，出手闊綽至極，看來做煤老闆更有錢途。
此時，她知道了波羅井田。
劉娟（網路圖片）
虎口奪食
煤，被人們形象地稱之為「黑金」。
1996年前，陝北的農村開始「圈地運動」，村支書只要搞個採礦證，圈一塊地就可以挖煤賺錢了。1996年後，國家修訂了《礦產資源法》，明確規定「國家實行探礦權、採礦權有償取得制度」。也就是說，所有的礦產都屬於國家，但國家可以有償或無償劃撥審批的方式轉讓礦業權。能搞到礦業權的，絕非一般人或企業。
也是在這一年，劉娟的益業投資（集團）有限公司成立了，據《財經》雜誌報導，公司成立迄今，相繼完成200多億元的投資項目的策劃和實施，已實際完成投資60億元。
目前，集團在內地擁有控股企業11家，分別為：陝西益業投資有限公司、陝西中化益業能源投資有限公司、陝西中化益業能源有限公司、北京中海海洋花園房地產開發有限公司、西安新時代置業有限公司、西安益業房地產開發有限公司、陝西華通置業有限公司、陝西大正科技發展有限公司、陝西太興置業有限公司、西安新時代物業管理公司、西安新時代國際俱樂部。
細緻分析這些企業，主要涉及房地產開發以及配套物業的，而唯一與能源有關的企業，更像是為吞下「波羅井田」而量身定制的。
當時情形是，趙發琦已經把肥肉叼到嘴裡了，結果卻被省政府的「21次會議紀要」給卡住了。「21次會議紀要」是指2003年10月22日陝西省政府常務會議決定：對省政府前幾年已給予一些煤田探礦權的單位，一律視作代表政府實施地質勘查，探礦權人無權處置礦權，其探礦權是否轉讓，轉讓給誰，如何轉讓，一律由省政府根據基地建設總體規劃和轉化項目落實情況作出決策。一言以蔽之：煤田究竟給哪一家，省政府說了算。
輪到劉娟出手了。自打從香港歸來之後，她就沒少往省政府跑。在政府系統的人脈方面，趙發琦顯然棋差一著。
政策是死的，人是活的。「21次會議紀要」也不是鐵板一塊，劉娟很快找到突破口，因為會議還明確「對在陝北已落實的MTO轉化項目，由省政府統一配置相應的煤炭資源」。由此，MTO轉化項目成為獲得煤炭資源的敲門磚。
於是，劉娟曲線救國，拉來中國化學工程集團一起干，共同成立中化益業。「中化益業煤化工項目」正是中化益業拿到的敲門磚。作為配套資源，「中化益業煤化工項目」得到面積多達340平方公里的榆橫礦區波羅礦井，瀟灑地從趙發琦嘴裡把肥肉給搶走了。
曲線救國、國企背書，閃電戰般的運作，這一系列堪稱完美的高難度動作，假如背後沒有高人指點，貴人相助，恐怕連劉娟自己也不信。
變身「女版賈躍亭」
事實上，國有企業是暫時借來下蛋的雞，中國化學工程在該公司的實際出資額為零，而其所持有的10%股份，經過一番運作之後，股權悉數落到了劉娟手裡，至此，原本與國企共同申請的項目，已完全轉為劉娟及其親屬的公司所有。
大型國企甘心向私企俯首，劉娟的「能量」驚人。
公開報導顯示，2006年6月5日，「榆橫240萬噸甲醇MTO項目」動工儀式上，高官雲集。
全國政協原副主席，國家勞動和社會保障部原部長，省委常委、副省長，國家煤炭部原部長，省政協副主席等紛紛出席。領導講話，台下鼓掌，氣氛十分熱烈。
46歲的劉娟迎來了自己的高光時刻。僅僅半年時間，她就順利拿到了1000萬噸煤礦的採礦權相關批文。正常情況下，即便是國有大型煤礦企業，辦理這些手續至少需要3年。拿到批文後，中化益業市值超過千億。
劉娟壓根就沒想開發煤炭，她最拿手的其實是資本運作。這可害苦了與之合作的施工方，一家叫山西焦煤西山建築集團公司。礦道挖了一半，甲方卻突然換人了。原來劉娟轉手就把兩個項目51%的股權，以2.49億元賣給了延長石油。
一份籌建處資金支付情況的列表顯示，自2011年5月起，這兩個項目的所有工程合同全部都由延長石油付款。截至2013年2月底，延長石油通過籌建處共墊付各類建設款項約7962萬元。劉娟拍拍屁股走人了，但1469萬元的工程款至今未能支付。
一進一出，劉娟輕易就賺了2.49億，還握有49%的股權。這財技真是槓槓的。
但趙發琦也不是一般人。吃了啞巴虧之後，他死死咬住劉娟不放。多年來，不停地上訪，舉報，為此他還一度失去自由。雖然舉報的一堆官員，紛紛落馬。但想把當初那塊肥肉再搶回來，已經變得不太現實。
直到他遇到有神秘後臺的崔永元，事情終於有了轉機。這就有了如今崔永元炮轟最高院，引出昔日二審卷宗離奇丟失，舊案重提，公眾再次聚焦這個神龍見首不見尾的神秘女商人。
趙發琦（自由亞洲電臺）
現實版的「高小琴」？
在電視劇《人民的名義》中，高小琴出身於貧困的漁民家庭，年少時被漢中前省長之子趙瑞龍「挖掘」出來，漸漸走上了一條不歸路。
後來，高小琴出任京州市山水集團董事長，攀上漢東省省委副書記兼政法委書記高育良，成為漢東省公安廳廳長祁同偉的情人，與其官商勾結，巧取豪奪，意欲奪取國企大風廠土地。
巧合的是，劉娟則似乎與姓趙的男子格外有緣，死對頭名叫趙發琦，而老公名叫趙大新。此前，在老公趙大新的幫助下，她成了資本運作的高手，而她以港商的身份返回西安後，趙大新也從旁協助，雖沒出什麼大主意，但也出力不少。據熟悉兩人的知情人透露，出身幹部家庭的劉娟總壓著出身教師家庭的趙大新一頭，「劉娟鋒芒畢露，而趙大新則綿裡藏針」。
2000年，趙大新出任西安高新區雁塔科技產業園下屬的西安新科集團總經理，後赴北京，調任中國唱片總公司總經理、黨委副書記、書記，不久與劉娟離婚。
兩人離婚之後，劉娟的事業如同坐上火箭一般，一飛衝天。政治地位也節節攀升，公開資料顯示，劉娟2018年當選廣西政協常委，同時她也是香港義工聯盟常委副主席，香港各界文化促進會常委副會長。
在她強勢崛起的背後，隱隱約約有另外一個趙姓男人的身影。在趙發琦所舉報的官員名單中，可窺見一二。他實名舉報了包括陝西省榆林市委書記胡志強、陝西省國土資源廳原廳長王登記、陝西省地礦局原局長梁楓、副局長張寬民、西勘院原院長陳磊在內的多名地礦系統官員。還有更引人注目的陝西省省委原書記趙某某。
公開資料顯示，被中央未點名批評，對整改秦嶺敷衍了事的「時任省委書記」，為安徽馬鞍山人。2001年6月，從安徽調任中共陝西省委常委、省政法委書記；11年後，擔任陝西省省委書記。1月9日，央視《一抓到底正風紀——秦嶺違建整治始末》播出，該「時任省委書記」再次成為焦點。
這位「秦嶺龍脈別墅」和「千億礦權大案」的雙料主角。最近一次露臉，是2018年7月3日冒雨前往西安的香積寺，此時，他的身份已是全國人大內務司法委副主任委員。香積寺系佛教淨土宗第一祖庭，流傳「去過香積寺，平安又無事」。但昔日的政法王，背得動如此大的兩個「熱點」嗎？
在《人民的名義》裡，作為祁同偉的「追隨者」，高小琴在「勝天半子」的鬥爭中敗得體無完膚。而現實中，港商劉娟有何背景，她到底是不是高小琴的原型，她未來的命運如何，一切仍是未知。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)