若北京拒收遣返者 美或實施簽證制裁(圖)


2018年7月26日,人們在美國駐北京大使館外排隊申請簽證。(照片來源:GREG BAKER / AFP / Getty Images) 

【看中國2019年1月8日訊】美國的移民執法長期面臨挑戰,因其它國家不願接收被美國遣返的本國公民。川普(特朗普)擔任美國總統之初簽署行政令,2年內已大幅降低了不配合國家的數目。

目前,有超過4萬名中國人在美國等待被驅逐出境,人數居各國之首。北京若不配合美方,川普政府或將其列為美國簽證制裁對象,拒絕對中國人核發籤證,直到中共配合為止。

據《華盛頓時報》報導,美國總統川普2017年1月上任,於當月25日即簽署第13768號行政令《加強美國境內公共安全》(Enhancing Public Safety in the Interior of the United States),主要針對在美國境內的非法移民,國土安全部要求下屬機關增聘1萬名官員,並動用所有資源,加強執法。同時優先遣返七大類非法移民,主要是犯了刑事罪、欺詐或誤導政府官員、濫用政府福利的非法移民等。該行政令同時要求對不同意接收被美國遣返者的國家施以制裁,停止對這些國家的公民核發美國簽證,直到他們願意配合為止。

該行政令效果明顯,截至2018年12月,嚴重不配合國家的數目,從2015年歐巴馬執政時期的23個減為目前的9個。

被列入有風險或接近頑固狀態的國家,截至2018年5月的統計,則由兩年前的62個減少到24個。

以獅子山(Sierra Leone,也稱獅山共和國)為例,多年來一直不願意接收被美國驅逐的該國公民,在歐巴馬時期的最後2年裡,獅子山一共只接收了21名被遣返者。2017年8月,獅子山被列為川普移民行政令的制裁對象,當年該國接收了44名被遣返者,2018年增加至79人。

國土安全部發言人沃爾德曼(Katie Waldman)表示,在川普總統的領導下,該部門在確保各國政府接收被遣返者方面,「取得了歷史性進展」。

2017年,川普政府將4個國家列入簽證制裁對象:包括獅子山、柬埔寨、厄利垂亞,和幾內亞。2018年,依據國土安全部的建議,將緬甸、寮國列入簽證制裁國家。美國停止了向兩國的高級官員及家屬發放簽證,令兩國的政府機關不能正常運作,受影響的部門包括:緬甸勞動就業與社會保障部、移民和人口部、內政部、及寮國公共安全部。

古巴、中國和越南也是長期不配合接收本國被遣返公民的國家,在川普執政後,他們接收了數百人。這三個國家目前仍屬於不配合的國家,但尚未被列入簽證制裁。

川普政府在短短兩年內制裁了6個國家,引發了一些國家的緊張。此前,美國政府只動用過兩次簽證制裁,分別在2001年針對蓋亞那,和2016年的甘比亞。其依據是《移民及入籍法》第243節(Section 243(d)of the Immigration and Nationality Act,INA)的規定。

移民研究中心(Center for Immigration Studies)政策研究主任傑西卡.沃恩(Jessica Vaughan)表示,現在其它國家的政府官員明白好日子已結束,如果不配合美國接收被遣返者,將面臨被列入簽證制裁的後果。

目前,問題最嚴重的是中國(中共)和古巴,因有超過4萬名中國人和3.8萬古巴人在美國等待被遣返。

在這些人中,有些是被定罪的罪犯。2001年,美國最高法院裁定,如罪犯服刑期滿後,其母國拒絕接收,聯邦政府最長只能能拘留六個月。因此,一些罪犯被釋放進入美國社會。據統計,約有2000多名中國籍罪犯因此被釋放,古巴籍超過3萬,越南有約8,000人,寮國人將近4,000。

沃爾德曼表示,這是「顯著的公共安全風險」,美國國會應對此採取相應的行動。

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