美墨加自由貿易協定　重寫國際貿易規則(圖)

美國、墨西哥、加拿大簽訂新的貿易協定（VICTORIA RAZO/AFP/Getty Images）

【看中國2018年10月13日訊】美國總統川普(特朗普)在2018年初宣布退出有二十多年歷史的北美自由貿易協定（NAFTA）。經過多月談判，美國、墨西哥與加拿大終於在上個星期達成新協議——美國墨西哥加拿大協定（USMCA）。

當年NAFTA通過後，成為各國商議和簽訂自由貿易協定的藍本。現在取代NAFTA的新美墨加自由貿易協定，也將成為各國以後訂立自由貿易協定的新標準。預示全球貿易體制背後的大原則，將發生巨大的變化。當中對中國的影響，將尤其深遠。

當年美墨加在談判NAFTA時，美國的工會與環保團體，警告自由貿易協定將會令美國製造商為了逃避美國保障工人與環境的法規，大舉將生產線移去低工資和環境規管馬虎的墨西哥，導致美國工人大舉失業。

1992年美國大選時，民主黨候選人克林頓表示他會將勞工與環保標準加入最後的NAFTA協議，來鞏固工會與環保人士對他的支持。但是，克林頓當選後，他所承諾的勞工與環保標準條文，只出現在無約束力的NAFTA附件中，1994年正式生效的NAFTA正文，卻只談自由貿易，並無勞工與環保條文。

自由貿易不得加入保護勞工、環保條文，乃是自由經濟主張者的一貫立場。他們認為，若在貿易協議加入勞工及環保條文，很多國家便會用勞工和環保作為施行保護主義的口實，最後自由貿易體系就會崩解。他們還認為，自由市場本身，就有自動解決這些問題的功效。

1994年的NAFTA成了之後二十多年全球貿易自由化的標桿。2001年，中國加入世貿，便是參加進這個只問自由貿易，不問勞權與環保的體制。在這個體制下，美國和其他發達國家的工廠，一窩蜂地將生產線移到可以自由剝削勞工與破壞環境的中國，造就了中國崛起，成為所謂的「世界工廠」。

現在剛談成的美墨加協定，與以前NAFTA的最大一個差別，就是協議將加入勞工與環境條款。例如協議規定，自由貿易區內生產的汽車，須要有至少40至45%的零件是由時薪至少有16美元的工人生產，才能在區內與其他國家享有零關稅優惠。論者認為，這一條款將幫助墨西哥的汽車業工資提升到美國和加拿大的水平，減少美加車廠移到墨西哥的誘因。川普一向被認為是一個右翼總統，但由他主導的新版北美自由貿易協議（USMCA），竟然加入工會與左翼一直爭取的最低工資條款，可謂十分諷刺。

這個美墨加貿易協定，將會成為美國與其他發達和發展中國家簽訂貿易協議的新藍本。十分可能，由此而生出的新自由貿易體系，將不再像以前的貿易體系般讓發達國家廠商為了逃避高工資與環境規管而逃到發展中國家。全球化將再不會與工廠、生產程序外移等同。

同時，美墨加協定，也加入了阻止任何一國私自與「非市場國家」自行簽訂自由貿易協議的條款。（編按︰坊間簡稱之為「毒藥條款」）十分明顯，這乃是為孤立中國而設。如果今後美國與其他國家簽訂的自由貿易協議也加入這種防中條款，那麼當美國成功架起新的全球自由貿易體系之後，中國不想被排斥在外，便一定要接受新的遊戲規則。在新規則之下，中國將再不能通過踐踏勞工權益與肆意破壞環境來吸引外資，推動增長。

看來，中國通過全球自由貿易迅速崛起的時代，已經一去不返了。

 

(文章僅代表作者個人立場和觀點)