中國地方債40萬億 沒有一個地方政府想還債(圖)

賀鏗稱，「我們政府信用是很差的，比企業可能更差」。（圖片來源：Pixabay）

【看中國2018年5月21日訊】「2018中國企業信用發展論壇暨第九屆誠信公益盛典」於5月19日在北京舉行。中國第十一屆全國人大財政經濟委員會副主任委員賀鏗出席並演講。

賀鏗稱，中國地方債與其他國家比較，雖然不是很高，但信用差。「我們政府信用是很差的，比企業可能更差」，「國外機構估計，我們的地方債大概是40萬億，這應該是合理的，不高，但是地方政府就沒有一個想還債的，現在要讓他還債，他說我工資都發不出來，財政困難得很，怎麼辦？所以現在欠的這些債不說還本，還息許多地方都還不起」。

以下為演講實錄節選：

賀鏗：女士們、先生們、媒體朋友們，下午好！我想借這個機會講三個問題：第一，關於新時代的主要矛盾。第二，當前的經濟形勢分析。第三，怎麼解決，展望是什麼。

第一，關於新時代的主要矛盾。

（一）居民的收入差距非常不平衡，很大。有關資料顯示，城鄉居民的收入由改革開放前的1：1.92，也就是說農村是1，城市是1.92這麼一個收入差距，擴大到1：3.1，擴大了很多。另外根據調查資料來看，1%的富人佔有25%的社會財富，而25%的最低收入者只佔了1%的社會財富。這個數字在很多國家比較都是很驚人的。再用基尼係數衡量，我們的基尼係數比美國、比俄國、比印度還要大，因此我們的居民收入水平的不公平性比美國、比印度、比俄國更不公平。居民之間的收入差距這麼大，應該說是我們的社會當前還不很穩定的根本原因。

（二）經濟發展的水平各個地方也不平衡。我們區分一下東、中、西部，東部是13個省市（包括東北三省），中部是6個省，西部是12個省市區，這三個東、中、西部GDP的貢獻，東部是3，中部是1，西部是1。也就是說60%的GDP是由東部13個省創造出來的，中部只提供20%，西部13個省市區也只有20%，經濟水平差異是明顯的。三個地區的居民收入差距也很明顯，東部居民的平均收入是西部居民的1.67倍，是中部居民的1.53倍。這個差距很大。地區之間的差距如此之大，作為國家來說也是一個大問題。

（三）發展不平衡。優質社會資源的分配很不平衡。我們只說幾個主要的，比方說2015年底，我們公布的高速公路通路里程已經超過了13萬公里，這13萬公里，中部和西部加起來只有45723公里，也就是說65%的高速公路建在東部，西部那樣廣袤的地方只有35%的高速公路。再從優質的高等學校來看，985的高校全國是39所，東部26所，中部6所，西部7所，也就是說67%的優質的高校都分布在東部。再從好的醫院來看，2017年3月公布了100所最優秀的醫院，最好的醫院。東部64所，中部19所，西部17所，也就是說64%的好醫院都在東部。第四個從貧困縣來看，農業部也在這兒，應該是很清楚的，全國665個貧困縣，東部佔了66個，中部151個，西部448個，西部13個省佔貧困縣佔了70%。這是發展不平衡，不解決這個問題就不好辦。

第二個方面綜合國力不強，做大國有企業是很容易的，現在有113家是所謂500強，佔22.6%。但是世界上還有一個重要的排名就是100家最具品牌影響力的企業，這個大家很少宣傳，我們的媒體也不大注意，這100家最具品牌影響力的企業只能排進去兩家，一家是華為，排在86位、88位這個地方，再一家是聯想排在最後一位。這麼大一個國家有品牌影響力的企業只能排進去這麼兩家，可以看到我們真實的實力，怎麼來思考。

第二，關於當前經濟形勢的分析。

當前的經濟形勢應該說還是比較嚴峻的，今年是不是比去年要更好一點？我不敢這麼說，我認為今年經濟下行的壓力依然很大。L型的發展趨勢，這個L底是不是真正到了也不敢下結論。

分析中國的經濟形勢，我說三個方面，一個方面就是說經濟當中究竟有什麼風險。第二是我們的經濟增長在哪裡，第三，我們的經濟下行原因是什麼。前兩個問題有許多專家做了深入的分析，但是第三個問題，我們很少重視。

經濟的風險中央也明確主要的風險是金融風險，在以下幾個方面，一是經濟槓桿率太高，例如我們的貨幣發得太多，放水太多。2017年末M2是167.68萬億，是GDP的25%，比世界上任何一個國家都高。

第二是企業債務率太高，依據標普的估計，中國企業的債務率是14萬億美元，比美國13.1萬億美元還高0.9萬億。而美國的GDP比我們高，我們的GDP只有美國的65%，從企業的資產負債率來看，央企2015年有關研究機構研究的結果，央企資產負債率91.8%，應該說基本上資不抵債。地方國有企業資產負債率74.5%，民企54%，世界上經濟學家統一的認識企業債務超過50%就很危險，我們都超過了，不管是央企還是地方國企起來民企。所以說我們提出來的「殭屍企業」是大問題。

第三是地方債雖然不是很高，跟有的國家比較，但是信用差，我們這裡講信用主要是講企業，地方債務的信用需要講政府信用怎麼樣，我們的政府信用也是很差的，比企業可能更差，國外的機構估計，我們的地方債大概是40萬億，這應該是合理的，不高，但是地方政府就沒有一個想還債的，現在要讓他還債，他說我工資都與不出來，財政困難得很，怎麼辦？所以現在欠的這些債不說還本，還息許多地方都還不起。

第四個是進秩序很亂，影子銀行、表外資金、網際網路金融可以說是野蠻生長，隱藏的風險很大，還有資產泡沫，房地產的問題我不詳細講了，這個泡沫也是明顯的。

另外就是外匯的風險去年、今年都比較突出，主要是美國的加息和減稅的這些政策，它的外溢影響明顯，我們有可能出現外匯進一步出逃，也有可能出現人民幣進一步貶值，這些問題，尤其是外匯出逃對於我們的經濟是會有明顯影響的。因此這些問題不重視，不把防風險放在首要的位置上，我們的經濟就會出現大的問題。

第二個是關於經濟增長的動力在哪裡。我們現在不夠，過去我們經濟增長的動力是靠三架馬車（消費、投資、進出口），現在消費增長乏力，統計指標只有一個能反映消費的問題，就是社會消費品零售總額，過去社會消費品零售總額每年增長的情況每個月都公布，大概是14%-15%，現在我們這個指標增長10%左右徘徊。也就是說比過去低了四五個百分點，消費是乏力的。

第二，投資現在也不好辦，兩難，投資分兩類，一類是生產性的投資，那是擴大再生產的，擴大了很多，現在產能過剩了，所以這個也不好再盲目地擴大。另外一些基建投資，當然你可以更多地去搞高速公路、高速鐵路、機場等等市政建設，但是這又遇到了金融風險的問題，槓桿率不可以再高了，再高的話就不好辦了，所以說投資也遇到了障礙。出口，現在貿易摩擦大家都知道，不需要我講。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)