《國歌法》擬規管教育違基本法 校長：或減少升旗(圖)

港府有意將大陸《國歌法》大部份內容照搬，並將「國歌教育納入中小學課程」的要求納入，或成為「法例規範教育」先例。(圖片來源：Getty Images)

【看中國2018年3月9日訊】(看中國記者鐘靈綜合報導)人大常委2017年11月4日通過將《國歌法》納入香港《基本法》附件三，據悉港府將在下周啟動本地立法程序。昨日多個港媒引述消息指，港府有意將大陸《國歌法》大部份內容照搬，並將「國歌教育納入中小學課程」的要求納入，或成為「法例規範教育」先例。有大律師指出，教育屬於香港自治範圍，有關構思或違反《基本法》。

或成「法例規範教育」先例

《蘋果日報》報導，立法會政制事務委員會本月23日開會，將討論《國歌法》本地立法工作。昨日多個港媒引述消息指，港府提交的立法文件大部分內容將與大陸《國歌法》相同，罰則則會跟《國旗及國徽條例》相若。據悉港府擬定構成違反《國歌法》的範圍限於「公眾場合」，而官方七一、十一升旗禮等活動將列作「特定場合」，要求在場人士必須肅立，否則將干犯有關條例。

「二次創作」方面問題屬較複雜，港府亦正研究處理手法，有傳會參考知識產權等相關法例。根據知識產權條例，作品原創者離世50年後版權期限就會屆滿，但亦容許有特殊處理手法。此外據悉《國歌法》將擬定，如果有任何人在私人場合貶損國歌，而有關片段被公開，片段發布者亦有可能觸犯法例。

內地《國歌法》列明必須將「國歌納入中小學教育」，而且「中小學應當將國歌作為愛國主義教育的重要內容，組織學生學唱國歌，教育學生了解國歌的歷史和精神內涵、遵守國歌奏唱禮儀」。消息指，港府傾向將有關條例亦納入香港法例，但「條文屬指引，違反不會有罰則」，而教育局則在研究是否將國及學校納入「中小學教育」範圍之內，以及《國歌法》在校園的執行細節。

學界：港府應先諮詢 一旦立法亦有對策

旗下有17所提供中小學可稱國際學校的英基學校協會向港媒表示，協會轄下學校「課程不會偏重任何一個國家的國歌，包括中國國歌」。

有傳統教育界人士表示，就算港府將有關要求寫作法例，但學界普遍會「見招拆招」，「就像之前推行基本法教育，教育局要求學校證明有教國歌，學校一定有辦法應付的」，不過亦認為教育局「道理上應該先收集學界意見、徵詢課程發展議會等教學專業團體才擬定細則」。

有資深校長表示，自從人大常委將《國歌法》納入《基本法》附件三後，不少校長已經私下議論紛紛，擔心一旦立法，會比目前自願舉行升旗禮的模式帶來更嚴重反效果。有校長表示，目前學界已經很配合港府的「自願安排」，不過「一旦立法就是刑事罪行，作為校長，難免擔心如果有個別學生、無論有意無意做了所謂不當行為，然後被個別人士『舉報』，後果不堪設想。」有資深校長坦言，港府如果按照大陸《國歌法》立法，或會考慮減少升旗禮等活動，「避免有學生誤墮法網」。

法律學者：一國兩制試金石

大律師郭榮鏗指出，教育屬於香港自治範圍，港府不應透過《基本法》第18條或附件三在《國歌法》加入教育方面的指引，否則已經違反《基本法》。郭亦指出，自己早前向政制及內地事務局局長聶德權了解《國歌法》內容，當時局方並無指出法例會包括及教育指引。「如果《國家法》立法時真的包含相關內容，我會感到十分出奇」。對於港府計畫下周就提交草案，郭坦言：「不知道港府為何這麼急」。

教育界議員葉建源亦認為，港府應該就《國歌法》立法展開廣泛諮詢，強調如果法例涉及教育範疇，應該先諮詢學界意見。

律師兼民主黨立法會議員涂謹申昨日重申，港府應該以「白紙草案」諮詢公眾，以為定義「公眾場合」及何為貶損之意等法律劃下基礎，因為立法條文往往「魔鬼在細節」，立法時港府不應只以「兩三頁紙」列出大原則，而是具體地列出所謂違法的行為。

港大法律學院首席講師張達明去年接受電台採訪時表示，《國歌法》本地立法可參考現行的《國旗法》和《國徽法》，應如同當時為兩條法例立法時、剔除關於「意識型態」的條文。張認為《國歌法》立法一事足以代表「一國兩制」的試金石，「如果法例跟從內地意識型態及『社會主義式』的表達，就說明『一國兩制』已經受損，反映港府要求港人跟從內地的『社會主義意識型態』」。張強調，如果港府能夠以正面、符合特區憲制和法律制度的方式實施《國歌法》，就可適當消減港人的疑慮。