北京、上海等特大城市發起了「驅逐低端人口」運動。（圖片來源：Getty Images）
【看中國2018年2月16日訊】中共總書記習近平最近再次將消除貧困問題提上議事日程。兩天前，他在一次親自主持的會上說，要確保中國在2020年「全部脫貧」。但有美國媒體報導，習近平對貧困宣戰可能讓中國窮人成為最大受害者。有經濟學家說，把脫貧作為政府的任務，通過特殊手段達成目標，這種脫貧不可持續，之後貧困還會捲土重來。
2月12日，習近平在成都主持召開了脫貧座談會。他說，要「確保到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。穩定實現貧困人口'兩不愁三保障'，貧困地區基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平。」
美國三一學院退休經濟學教授文貫中說，2020年，也就是中共建黨100週年前。習近平上臺時離那時還有7、8年時間，認為能達到。但開始5年他忙著反腐，「現在一算，只有2，3年了，有點著急。口號已經喊出來，國內和國際上很多人盯著這一口號，如果不能實現，喊這種口號又有什麼意義呢？」
按照中國設定的貧困標準，人均純收入2300元為國家扶貧標準，大約相當於每天掙96美分。按此標準，2016年中國仍有4300萬人生活在貧困線以下。另外，世界銀行的數據顯示，約5億人中國人——佔人口約40％，生活在每天不足5.5美元的條件下。
紐約一家以與貧困作鬥爭為目標的非政府組織最近說，習近平的脫貧運動，或曰「扶貧戰爭」，可能使中國的窮人受到最大傷害。
羅賓．胡德基金會最近在外交政策雜誌上發表周君鴻(Eugene KChow)的文章。文章說，中國窮人有可能在習近平的脫貧運動中受到最嚴重傷害。原因是，這一運動「嚴重依賴不透明、神秘、已經負擔過重的社會福利制度」和「可能使中國貧困人口比以前更糟的政策」。
周君鴻在文章中說，習近平一方面在北京、上海等特大城市發起了「驅逐低端人口」運動，另一方面正把7000萬農村居民搬遷到中國的二、三線城市去——既可消化那裡空置的「鬼城」，又可提升新城市居民帶來的消費水平。
但文章說，「由於欠發達地區的醫療人員和教師嚴重短缺，這些新城鎮居民無法獲得健保醫療和教育等基本服務」；「農村移居城市的居民不僅缺乏服務，還切斷了他們過去熟悉的自給自足的生活，並將其拋入一個不熟悉的世界。」
習近平在最近的這次會上說，要保證實現中國貧困人口「兩不愁三保障」，即「不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房」。
但周君鴻認為這幾乎是不可能的任務。他在接受美國之音採訪時，引用中國社會科學院的數據，「估計為100萬新的城市居民提供教育和醫療保健等關鍵服務將需要花費150億美元。照此推算，將7000萬人轉移到城市，正如政府計畫的，將花費超過1萬億美元，比當前政府支出預算的三分之一還多」。
中國社會科學院的分析表明，如果不進行重大改革，到2023年中國的養老基金盈餘將變成赤字，到2050年，這一數字將增長到118萬億美元。最重要的是，地方政府將被埋葬在超過2.5萬億美元的債務之中。
不過文貫中教授說，習近平既然已經把話說出口，最終就有可能完成，「作為一個政府的任務，通過各種人為的、短期的、特殊的手段達到目標的可能性是存在的。但這不等於說這種脫貧是可持續的。一切恢復常態後，貧困會再度來臨。」
文貫中認為，習近平說要讓所有人都過上富裕的日子，「所有」本身就是不切實際的目標。他說，貧困總會留下死角，「即便是美國也不能避免，有些地方由於自然條件，就是很難富起來。中國也一樣，在很多地方留下了貧困死角。」
貧困的根本原因在制度
文貫中說，中國主要是制度上的問題，「一個是戶口，一個是土地制度。戶口制度阻擋了農村裡最優秀的人到城裡落戶，而土地制度又鼓勵最優秀的人離開農村。」
他解釋說，在土地私有製下，從農村流入城市的首先是農村中生產率最低的人；但是在中國，農村中最有能力的人都首先離開了，留下的是老弱病殘懶者。「在現在的這種扶貧方式下，有些懶人會賴在政府身上，越懶的人會越振振有詞，覺得是政府欠了他們。」
文貫中進一步解釋道：在土地私有製下，「能夠兼併別人土地的人一般來說必然是能力最強的人，」；但中國現行的土地制度是集體所有製，有人頭就有地，「只要你是這個村的成員，就有承包權，就要給你一份土地。這樣，每個家庭在做決策時肯定是把最無能的最老的最弱的留下來。」
「既然無法擴大自己的經營規模，能人就首先進城去了。而城裡的很多工作其實是不需要那些能幹的農民的，結果把農村優秀勞動力在城市中浪費掉了。而農村又喪失了最優秀的農民。不像美國的農民是全方位的企業家。這樣的人才能跟上城市人的收入。」
文貫中說，這就是為什麼「改革開放幾十年後，中國的農業還是很落後，技術很原始，經營很分散。」
文貫中認為，中國有些人不是好好向世界發達國家學習，「卻還幻想重新用集體化道路達到全面而持續的脫貧目的。短期內，中國政府有錢，逢年過節，村官確實能給貧困戶送點東西。」「我們往往看到各級幹部在弄虛作假。」
弄虛作假的訪貧問苦
習近平在成都舉行會議之前，到四川省一個偏遠山區，訪問那裡的彞族民眾。中共官方媒體配發了習近平到一戶彞族人家參觀的照片。社交媒體上有網友說照片中的廚房，門、燈泡、炊具，甚至抹布都是新的，臘肉和香腸的懸掛方法也不對。
文貫中說：「照片裡的這家農民竟然把很多臘肉香腸掛在爐子上面。有點常識的人都知道，要保存這種東西，掛在爐子上面是最犯忌的，火一烤，油都要滴下來了。」
為落實習近平提出將中國建成「美麗國家」的目標，中央政府計畫將貧窮村莊變成迷人小鎮。2017年，中國政府已批准了400多個。住建部的文件說：計畫到2020年「培育1000個左右特色小鎮，以此帶動全國小鎮建設」。
周君鴻在為外交官雜誌寫的《夢鄉：中國迷人的村莊》一文中說，中國政府官員認為特色城鎮是吸引居民返鄉、重新平衡發展、為農村帶來急需公共服務的好方式。但有專家對此持懷疑態度。上海交通大學經濟學教授盧明說：「這些特色城鎮面臨的最大問題是缺乏規模經濟。」
盧先生預計，長期而言這些城鎮將失敗，因為它們遠離主要城市，那裡是高端製造業所在地，也是商品和服務需求的所在地。
文貫中認為，城市化並不是造一堆房子，然後把人搬遷進去，就會成為有活力的城市。「不是的。它首先要有具有內生活力的企業存在，其產品有社會需求，確實需要擴大生產，因而需要更多的勞動力。」
文貫中說，「如果認為索性把幾千萬農民遷進去，這些房子就盤活了，這是新的天方夜譚。這些農民進去以後，要吃要喝要穿，政府能管他們一輩子的生活費嗎？」
文貫中認為：「農村經濟發展不是靠幾個特色小鎮，還是要靠億萬個農民個體的主觀能動性，自己琢磨出什麼是好的生財之道，上級領導很難為每個人想出適合他們致富的辦法，大部分情況下都是不成功的。」
實際上，中國官員已經擔心這一政策可能導致更多鬼城。今年早些時候一位中國國家發改委的官員就說，很多特色小鎮已變成沒有居民或企業的鬼城。
中國有可住34億人空樓
周君鴻說，「在過去十年中，過度熱情的地方官員和開發商進行了由債務刺激的建築狂歡，已經修建了可容納34億居民容量的空置城市。」
自1978年實施改革開放以來，中國成功地使全國的貧困人口減少了約2.5億。聯合國和世界銀行在各自的研究報告中均承認，30年來，全人類取得的減貧事業成就中，三分之二應歸功於中國。
文貫中說，由於中國人均收入在改革開放的70年代末起點很低，因此說共產黨讓幾億中國人脫貧，在學理上和事實上都是成立的。但是他說現在問題是，收入差距不是在縮小，而是在擴大。「上海等大城市的人均年收入可以達到上萬美元，但有些貧困地區人均收入不到1000美元，差別達8、9000美元之多。」
官方新華社的最新報導說，習近平的目標正按部就班地達成之中：過去5年，中國已經成功讓將近7000萬人脫貧；未來3年的任務是完成剩餘的3000萬。
周君鴻說，「看你怎麼界定成功。如果讓窮人從每天掙96美分到掙97美分就叫成功，也許從官方的統計數字來說是戰勝了貧困，但如果從有意義的角度來看，我不認為這叫成功。」
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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