【尚一專欄】解析川普稅改（一）(圖)

稅改法案在參眾兩院通過後，川普和國會議員們在白宮慶祝（圖片來源：Getty Images）

【看中國2017年12月23日訊】減稅是川普(特朗普)風暴席捲世界的關鍵一步。川普從競選開始，就在全面改變美國。在美聯儲加息縮表的背景下，川普減稅將發揮巨大威力，全面逆轉當今世界的大印鈔、零利率和高稅收經濟模式，世界各地區經濟和產業經濟均將產生劇烈變化，影響幾乎每個人。

具體來說，川普減稅能成為關鍵契機，扶持中小企業，推動美國製造業的爆髮式成長。川普推行的政策，加上減稅，將對中小企業生存和發展，形成強有力的支持。而中小企業將帶動製造業迅猛發展，重塑美國製造業競爭力，逆轉美國經濟空心化狀況，重新夯實美國經濟基礎。

目前，川普尚缺乏清晰、系統的認識，在管理上有極大的提升空間。川普一次次強調，美國經濟正處在快速成長期，GDP增長連續超過3%，而且可能達到4%，也因此誇耀自己的政績。而從目前川普的內政外交和個人行為模式可以看出，川普缺乏清晰認識和系統規劃。如果川普政府進一步提高管理水平，建立政府的系統發展平臺，強有力支持中小企業的創新發展，美國經濟增長能從3-4%的水平，提升到5-6%的水平。

減稅的作用很大程度取決於政府的管理水平。 川普政府提升管理水平，關鍵在於兩個環節：1、經濟增長達到5-6%，需要突出幾個關鍵要素：進口替代、製造業主導、中低端市場以及中小企業發展。2、建立服務型政府，充分發揮減稅的威力，強有力支持中小企業的發展，積極搶佔中低端產品市場。例如，美國在2016年進口超過2.7萬億美元，其中產品進口2.2萬億美元，大部分是中低端產品。如果措施得當，在未來5-10年，美國產品最少能替代80%的產品進口，並且極大減少服務進口（服務外包）。當美國經濟從巨額貿易逆差轉為順差，不僅可以達到年經濟增長5-6%，而且構建起可以自立的經濟系統。

更重要的是，減稅之後，川普需要進一步行動，讓美國經濟增長更加堅實。經濟增長不僅需要以自身衡量，更重要的是實現橫向對比優勢。按照線性預測，世界經濟增長率在未來達到2%，如果美國經濟實現5%的增長，美國的相對經濟增長率為3%。關鍵在於，當全球經濟大崩潰時，經濟增長變為負值。這時候，美國作為全球化經濟的中心，自身不可能實現5%的經濟增長，而且也必然跟世界經濟同樣陷入崩潰。但是，美國經濟可以實現相對增長，比如相對增長5%。假設世界經濟變化值為-30%，美國經濟變化值為-25%，說明美國經濟更堅實。經濟崩潰時更堅實，是最重要的國家經濟競爭力標誌。如果川普政府能夯實美國經濟基礎，川普將成為美國最具經濟發展能力的總統。

在國際上，減稅讓世界各經濟大國極其震驚。過去一年，川普展現出對經濟的強大影響，令各國政客開始緊張。當參議院版減稅案通過後，意味著川普減稅的通過近在眼前，並很快將以極大的威力改變世界經濟。主要經濟大國的政客才真正緊張，並因此做出反應。 安倍內閣很快表示，學習美國的經濟操作模式，也將有條件地降低企業所得稅到20%。英法德意西代表歐盟國家，共同反對川普減稅，甚至號稱準備採取行動，阻止美國減稅。中國政府沒有直接表態，而是通過官媒批評美國不負責。

川普減稅如同發令槍，重新定義世界競爭格局。如果川普大刀闊斧改變政府，提升中小企業發展速度，也將加速美國重新樹立全面的工業優勢。在過去10年，日本已經成為與美國並駕齊驅的工業超級大國。安倍內閣作為強權政府，將採取跟隨政策，在與美國對等的稅收平台上，充分發揮日本優勢，應對美國競爭。美日競爭將以螺旋上升的方式，不斷激化，重新定義世界經濟模式，全面改變世界經濟格局。

川普減稅的作用，需要從兩個主要部分理解：

第一，川普風暴為減稅做重要鋪墊。川普風暴席捲美國，在很大程度上逆轉美國的政治經濟文化社會環境，為減稅提供強大的前期鋪墊，並且急迫呼喚減稅的通過。如果沒有川普的前期鋪墊，減稅作用將極其有限。而且，如果川普不在未來實施更加系統、積極、果斷的措施，減稅的效果也會大打折扣。所以，分析減稅效果，首先要鳥瞰川普風暴的關鍵環節和影響力。

第二，減稅風暴將極大改變世界政治經濟格局。減稅將大力扶持製造業，核心是支持中小企業，並激發中產階級的工作積極性（金融業、大企業和富豪有各種避稅渠道和手段，不需要減稅，更反對減稅）。隨著中小企業帶動製造業實現爆髮式增長，美國經濟潛力得到釋放，會極大地提升美國製造的競爭力。日本跟隨降稅，從政治上支持川普，在經濟上與美國製造更積極競爭。美日競爭相互推動實現螺旋式升級，全面改變世界政經格局。

本文就川普減稅風暴的這兩部分，來解析川普稅改對美國的影響，以及美日競爭與升級。（待續）

（中國經濟文化研究所供稿）

(文章僅代表作者個人立場和觀點)