是普惠金融還是金融騙局？周小川發文定性(圖)

中國大陸類似龐氏騙局的詐騙案件頻發。（圖片來源：Fotolia）

【看中國2017年11月6日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）在年初的中共政府工作報告中提出，鼓勵普惠金融事業的開展。一時間眾多的公司打著「普惠金融」的旗號，在中國各地快速成長起來。11月4日，周小川在中國央行網站發文表示，部分企業以普惠金融為名行龐氏騙局之實。實際上，就中共政府倡導的普惠金融在經濟學界也有很大的爭議。

近期中國的現金貸業務成了輿論的關注焦點，引發爭議的原因是其貸款動輒年化500%的超高利率被質疑是利用網際網路的高利貸「陷阱」。中國央行已經做出了表態，要將現金貸業務納入監管。

不過，現金貸從業者普遍為行業「喊冤」。據《中國經營報》10月28日報導，有從業者表示，「我們是做金融科技沒有錯，我們也是做普惠金融沒有錯，現金貸本來是個中性詞，這個業務也是中性業務，不該揹負道德原罪，從商業的角度來說，我們為他們解決金融借貸需求，作為一個商業機構我們沒有那麼大的能力引發多大的社會問題。」

普惠金融這一概念由聯合國在2005年提出，是指以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務，小微企業、農民、城鎮低收入人群等是其重點服務對象。

不久前，中國大陸的一些網際網路金融公司或金融科技公司先後在美國掛牌上市，卻引發了各界的熱議。因為每家公司的財務報告很靚麗，這些沒有金融牌照的「金融」公司，上半年的利潤抵得上幾十家在中國股市上市的實業公司的利潤，連很多商業銀行都自嘆不如。

中國央行網站4日刊發了央行行長周小川《守住不發生系統性金融風險的底線》的文章。周小川在文章中稱，部分網際網路企業以普惠金融為名，行龐氏騙局之實，線上線下非法集資多發，交易場所亂批濫設，極易誘發跨區域群體性事件。

周小川在文章中寫道，潛在風險和隱患正在積累，脆弱性明顯上升，既要防止「黑天鵝」事件發生，也要防止「灰犀牛」風險發生。中國當前面臨的金融風險主要為以下三個方面：

一是宏觀層面的金融高槓桿率和流動性風險。高槓桿是宏觀金融脆弱性的總根源，在實體部門體現為過度負債，在金融領域體現為信用過快擴張。

二是微觀層面的金融機構信用風險。近年來，不良貸款有所上升，侵蝕銀行業資本金和風險抵禦能力。

三是跨市場、跨業態、跨區域的影子銀行和犯罪風險。一些金融機構和企業資產負債期限錯配，存在隱性剛性兌付，責權利扭曲。

不過在經濟學界也有其它觀點，9月底在「2017中國普惠金融國際論壇」上，中國人民大學財政金融政策研究中心主任瞿強表示，目前政府在金融領域介入的過多。在整個金融領域當中，政府和市場的界限應如何理順，值得思考。

而對於中共政府鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部，中歐-世界銀行普惠金融中心主任王君在同一論壇上表示，「政府對商業機構的經營進行限制，往往不會有好的結果」；「是不是一切都可以以‘普惠金融’的名義，不惜一切代價的提供，比如一定要求大型商業銀行設立普惠金融事業部，去做他們不一定擅長甚至鞭長莫及的事兒？」

作為普惠金融一詞最早的引入和翻譯者，中國小額信貸聯盟秘書長白澄宇撰文認為，應該通過完善市場體系和市場機制來實現，而不是靠政府計畫和行政措施可以完成的。政府的職能是提供一個公平的發展環境，必要時關照一下弱勢群體的利益，最終通過公平的市場環境，讓所有參與者都能找到自己的位置，並分享陽光雨露。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)