重建公民信心 法國推出「道德法案」(圖)

法國司法部長貝魯（圖片來源：Getty Images）

【看中國2017年6月12日訊】（看中國記者晨光綜合報導）法國司法部長貝魯（François Bayrou）於6月1日推出《道德法案》，該法案旨在讓公民們重建對政治的信心，其中的條款包括禁止議員僱用家屬、某些職位連續任期不得超過3屆。

面對法國公眾對政治人物的信任危機，馬克隆上任總統後，新政府推出的第一個法案就是司法部長貝魯的《道德法案》，該法案的全稱是「我們民主生活的信任法案」(Loi pour la confiance dans notre vie démocratique)。

禁止連任三次

該法案禁止某些職位連任三次，這是一項宣布已久的舉措。該條款將針對眾議員、參議員以及地方上重要的職位，如市長（除了小城鎮），但小城鎮的人口上限暫未確定，司法部長貝魯稱這將在議會辯論時確定。

禁止部長兼職地方職務

另外，該法案禁止部長兼任市長或副市長職務，也不能保留地區議會主席或副主席職位。司法部長貝魯宣布，將禁止部長兼職地區執行官職，涉及的部長有兩個月時間做出選擇。

取消共和國司法法院

共和國司法法院（Cour de justice de la République）是一個特殊的機構，是唯一有資格判決部長們在職期間所作所為的法院。其組成很特別，15名法官中包括6名眾議員和6名參議員。貝魯希望取消該法院，如果修憲案得到通過，政府成員將由巴黎上訴法院的法官們審判。

禁止雇佣家屬

在前總統競選人菲永涉嫌給其夫人和子女虛假職位被披露後，對禁止雇佣家屬的呼聲很高。根據該法案，擁有辦公室工作人員的議員、政府成員和地方民選官員將不能在其辦公室雇佣家屬，其中包括直系長輩和子女以及伴侶。

為了使政治生活道德化，貝魯希望設立一種新的最長10年期的剝奪競選資格懲罰，以代替之前提出的要求議員們無司法懲罰記錄的舉措。

要求議員迴避利益衝突

在醫療補充保險機構有收入的議員，不應該參加有關醫療補充保險法案的審議。議員應向公共生活透明高等權力機構申報自己收入來源的行業，並不能對涉及這些領域的法案投票。

成立公共銀行

為了結束銀行資金對政黨的影響，司法部長希望成立民主銀行。該銀行由國有的信託銀行（Caisse des dépôts）支撐，可以向不同的政治團體發放貸款以資助選戰。同時，司法部長希望禁止歐洲銀行以外的法人向政黨發放貸款。獲得一定公共資金的政黨，必須允許法國審計法院審核其賬戶，審計法院的責任是核實賬戶的真誠度，而不是檢查花費。

取消議會儲備金議員費用實報實銷

目前，議員們擁有用來發放補助款項的議會儲備金。為了避免議員將補助儲備金濫用為酬佣金，司法部長提出將其更改為地區和公共利益項目行動金。

議員的代表任期費用津貼也將被取消，目前該津貼讓議員可以支付公務費用，但沒有任何檢查。取消該津貼後，將採取實報實銷，根據發票報銷。參眾兩院將決定如何檢查其支出以及可以或不可以報銷的內容。

控制議員的顧問活動

議員們顧問行業的活動將被更加緊密地控制和限制。任何參議員或眾議員都不能在任期內進行這種職業活動，也不能在當選前一年內從事諮詢顧問行業。貝魯特別強調，尤其是律師行業也包括在被控制的諮詢行業內。

貝魯宣布的修憲將結束一個飽受爭議的傳統，即總統卸任後自動被任命為憲法委員會成員。希拉克、薩科齊都沒有到憲法委員會報到。奧朗德於2014年也做出同樣的決定。

法國反腐敗協會Anticor副主席Eric Alt接受記者採訪時說，該法案表現出重要的進步，特別是取消共和國司法法院，議員費用實報實銷，取消議會儲備金以及核實政黨賬戶等。但他同時認為，對放棄要求民選官員無司法懲罰記錄一條表示遺憾。

另外，貝魯推出的這一《道德法案》也被近日曝光的領土統合部長費朗曾為女友房產生意提供方便的事件蒙上了陰影。但貝魯表示，人性總是有弱點的，他說沒有人可以想像這個法案可以使所有政治人物或所有公民變得道德高尚，因為這些機構並不是為了讓人變得道德高尚，而是讓人性弱點不會影響到社會生活。