中國公積金繳存超十萬億成了誰的福利？(圖)
中國大陸官方住房公積金管理混亂。（圖片來源：Pixabay）
【看中國2017年5月24日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國大陸官方近日披露了一些全國住房公積金的使用數據，讓這筆屬於民眾的「私房錢」得以公布於眾。住房公積金以支持中低收入群體住房需求為主要目的，面臨難以滿足低收入群體貸款需求的尷尬。同時，官方在住房公積金管理上卻是亂象叢生。
在中國大陸，對於上班族群來說，除了工資收入多寡，住房公積金可能是人們最關心的福利了。用公積金貸款買房時，能夠享受到低利率。即便用商業貸款購房，公積金也算是一種變相存款，買了房後，每年都可以提取一筆現金自由支配。然而從實際情況來看，最需要用公積金貸款買房的人卻更難買房了，而且他們每月依然得交這筆錢，卻取不出來。
中國住房和城鄉建設部（下稱住建部）發布的最新數據顯示，截至2017年1月底，全國住房公積金繳存總額10.74萬億元（人民幣，下同）。截至目前，住建部尚未發布2016年全國住房公積金年度報告，因此相關年度數據尚不明晰。
按照中共政府發布的《住房公積金管理條例》，住房公積金是職工的個人住房長期儲蓄資金，其來源由兩部分組成，一是個人工資中扣一部分，二是單位繳納一部分。這種繳納行為是長期的，按照規定只要職工在職期間都要繳納，一直到退休。與養老、醫療等社保公共賬戶管理方式不同，個人和單位繳納的住房公積金悉數進入個人賬戶，屬於個人所有，專項用於住房，是每個人擁有的實實在在的「私房錢」。
當前，從人群結構來看，住房公積金繳存主體和貸款主體出現明顯倒掛現象。住建部等發布的《全國住房公積金2015年年度報告》也顯示，2015年繳存職工中，低收入群體佔49.81%，中等收入群體佔44.12%，高收入群體佔6.07%；貸款群體中，低收入群體佔36.61%，中等收入群體佔57.43%，高收入群體佔5.96%。
在房價上升的背景下，公積金繳存的主要群體和通過公積金貸款購房的群體明顯分化。一方面，繳納公積金的低收入群體人數多，但貸款人數很少；另一方面，中等收入群體在繳存中佔比低，但在貸款中佔比高，出現難以滿足低收入群體貸款需求的尷尬。
不少學者認為，尊重並保障繳存者的知情權和監督權，是住房公積金運行管理的應有之義，也是保障公平實現的必由路徑。信息不公開、運行不透明，很容易陷入暗箱操作的狀態，各種亂象和腐敗也就難以避免。
涉及民生的住房公積金在管理上卻是亂象叢生，中國住房公積金的管理現在被地方政府和行業的管理機構操控，當地方政府或行業急需用錢時，這自然成為其資金來源。
據公開資料顯示，最高峰時期一共有2651個管理機構將住房公積金瓜分，雖然經過多年的合併與裁撤，還有很多管理機構是不應存在的。
此前大陸官媒曾報導，多位地方公積金管理中心主任表示，現在住房公積金暗藏不少隱患。西部某能源市的公積金管理中心主任直言：除了自己所在的公積金管理中心，在同一個城市內，還有電力、煤炭、石油、鐵路幾個分中心，人、財、物全部獨立運作，中心根本管不了，「除非審計部門檢查，要不然分中心出什麼問題我們都不知道」。
有地方住建系統人士透露，北京、天津等城市的財政收入較為豐富，政府不存在調配資金上的困難。但很多二三線城市的財政收入狀況相對緊張，本地的住房公積金就在一定程度上成為了政府的「小金庫」。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)