中国公积金缴存超十万亿成了谁的福利？(图)

中国大陆官方住房公积金管理混乱。（图片来源：Pixabay）

【看中国2017年5月24日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）中国大陆官方近日披露了一些全国住房公积金的使用数据，让这笔属于民众的“私房钱”得以公布于众。住房公积金以支持中低收入群体住房需求为主要目的，面临难以满足低收入群体贷款需求的尴尬。同时，官方在住房公积金管理上却是乱象丛生。

在中国大陆，对于上班族群来说，除了工资收入多寡，住房公积金可能是人们最关心的福利了。用公积金贷款买房时，能够享受到低利率。即便用商业贷款购房，公积金也算是一种变相存款，买了房后，每年都可以提取一笔现金自由支配。然而从实际情况来看，最需要用公积金贷款买房的人却更难买房了，而且他们每月依然得交这笔钱，却取不出来。

中国住房和城乡建设部（下称住建部）发布的最新数据显示，截至2017年1月底，全国住房公积金缴存总额10.74万亿元（人民币，下同）。截至目前，住建部尚未发布2016年全国住房公积金年度报告，因此相关年度数据尚不明晰。

按照中共政府发布的《住房公积金管理条例》，住房公积金是职工的个人住房长期储蓄资金，其来源由两部分组成，一是个人工资中扣一部分，二是单位缴纳一部分。这种缴纳行为是长期的，按照规定只要职工在职期间都要缴纳，一直到退休。与养老、医疗等社保公共账户管理方式不同，个人和单位缴纳的住房公积金悉数进入个人账户，属于个人所有，专项用于住房，是每个人拥有的实实在在的“私房钱”。

当前，从人群结构来看，住房公积金缴存主体和贷款主体出现明显倒挂现象。住建部等发布的《全国住房公积金2015年年度报告》也显示，2015年缴存职工中，低收入群体占49.81%，中等收入群体占44.12%，高收入群体占6.07%；贷款群体中，低收入群体占36.61%，中等收入群体占57.43%，高收入群体占5.96%。

在房价上升的背景下，公积金缴存的主要群体和通过公积金贷款购房的群体明显分化。一方面，缴纳公积金的低收入群体人数多，但贷款人数很少；另一方面，中等收入群体在缴存中占比低，但在贷款中占比高，出现难以满足低收入群体贷款需求的尴尬。

不少学者认为，尊重并保障缴存者的知情权和监督权，是住房公积金运行管理的应有之义，也是保障公平实现的必由路径。信息不公开、运行不透明，很容易陷入暗箱操作的状态，各种乱象和腐败也就难以避免。

涉及民生的住房公积金在管理上却是乱象丛生，中国住房公积金的管理现在被地方政府和行业的管理机构操控，当地方政府或行业急需用钱时，这自然成为其资金来源。

据公开资料显示，最高峰时期一共有2651个管理机构将住房公积金瓜分，虽然经过多年的合并与裁撤，还有很多管理机构是不应存在的。

此前大陆官媒曾报道，多位地方公积金管理中心主任表示，现在住房公积金暗藏不少隐患。西部某能源市的公积金管理中心主任直言：除了自己所在的公积金管理中心，在同一个城市内，还有电力、煤炭、石油、铁路几个分中心，人、财、物全部独立运作，中心根本管不了，“除非审计部门检查，要不然分中心出什么问题我们都不知道”。

有地方住建系统人士透露，北京、天津等城市的财政收入较为丰富，政府不存在调配资金上的困难。但很多二三线城市的财政收入状况相对紧张，本地的住房公积金就在一定程度上成为了政府的“小金库”。

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