中國城鎮化在模糊概念的同時採取行政干預。（圖片來源：Getty Images）
【看中國2017年5月22日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）在針對中國區域經濟發展的官方詞彙中，始終都是用「城鎮化」,而不是用國際通用的「城市化」，這出現一個根本的區別：在模糊概念的同時採取行政干預，而不是市場化配置資源的結果。
日前，中國國家統計局發布了2017年4月份70個大中城市住宅銷售價格統計數據顯示，房價漲幅回落的城市增加。一線城市新建商品住宅價格按年漲幅連續七個月回落，熱點城市房價在嚴格調控下漲勢暫歇，但三四線房價漲勢加大，反映樓市分化情況擴大。
為何此前一二線城市的房價大漲，而三四線城市卻出現房地產庫存壓力巨大？去年中共當局提出了供給側結構性改革，其中的一項重要任務就是要去庫存，尤其是要去三四線城市的房地產庫存。
在中國大陸官方詞彙中，從來都是用「城鎮化」，從不說「城市化」。而城市化(urbanization)則是一個反映農村人口向城市轉移的國際通用詞彙，已經用了100多年，城鎮化則沒有準確對應的英譯。從漢語詞義上看，城鎮化似乎既包含了「城市化」又包含了「鄉鎮化」，似乎中國大陸官方特意用該詞語來模糊相應的概念。
中共建政後的一段時間內，由於實行計畫經濟和嚴格的戶籍管理，加上政策不允許農村居民遷入城市，中國的人口遷徙和流動數量較少。從80年代開始，勞動力人口從農村進入城市，人口紅利得以釋放。到2001年中國首次提出城鎮化，再到「農業轉移人口市民化」及鼓勵農民工在城市買房的舉措，這說明三四線城市的房地產庫存是由土地的城鎮化產生，而不是人口的城市化。即在中國城鎮化進程一直都伴隨著極端分化的情況，這當中城市邊界的擴大並不是普惠，而是零和博弈，這個現象將會在未來人口紅利慢慢消失的過程中日趨明顯。
而城市化不僅是農業人口轉化為非農業人口，並向城市集中的聚集過程，而且是城市在空間數量上的增多、區域規模上的擴大、職能和設施上的完善以及城市的經濟關係、居民的生活方式以及人類的社會文明廣泛融合的過程。傳統意義上的城市化，沒有太強烈的行政干預色彩，而是通過城市的集聚效應來吸引外來人口流入，從而在經濟學角度上形成規模經濟，從人口學的角度上提高城市化率。
中國(深圳)綜合開發研究院院長樊綱5月20日表示，城市化是人的遷移，應該要研究人的行為規律。據《第一財經日報》5月21日報導，樊綱說，「土地都給了小城鎮，大城市人為設限，最後就是今天的結果。大城市、小城市兩極分化，大城市房價、物價飆升，小城市(房子)賣不出去，因為人不去小城市。」
由此可見，中國的城鎮化是行政命令干預後，造成中國大陸地區經濟發展不均衡的現狀。
海通證券副總裁兼首席經濟學家李迅雷撰文認為，城市化不是一種行政干預的過程，它更應是一種市場化配置資源的結果，是經濟發展的結果而非目標；而城鎮化則更多地體現為行政的力量，實質上是一場造城運動。於是，在現有體制改革(特別是行政體制改革、土地流轉制度改革、財稅體制改革等)沒有得到應有推進的情況下，各級地方政府高舉城鎮化的大旗，一是把城鎮化作為拉動GDP的抓手，二是把將城鎮化作為建設「形象工程」的手段，三是將城鎮化作為發展房地產的手段，大力招商引資，四是把城鎮化當作土地財政收入的來源，不斷擴大城鎮面積。
中共黨報《人民日報》2012年刊文稱，2000年至2010年，中國城鎮總面積10年間擴張60%，遠高於城鎮人口增長速度。而2000年人口城鎮化率為36.2%，2010年為49.6%，只提高了13.4%。中國大部分地區是三四線城市及城鎮，這些城鎮的面積擴大過快，卻缺乏相應的產業支持，創造的就業崗位有限，這就很難吸引新增人口，故大量以城鎮化名義投資的房地產項目過剩就不足為奇了。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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