大陸國企參與創業投資?洗錢或更加便利
【看中國2016年09月05日訊】近日中共政府確定了發改委關於發展創業投資的政策,其中包括國有企業參與創業投資。但是從大陸國有企業過去幾十年積累的狀況來看,參與創業投資存在風險。
創業投資(簡稱「創投」)是指投資者為高科技創新公司提供資金並且參與經營,從中獲取回報。發改委聯同相關部門起草的《關於促進創業投資持續健康發展的若干意見》已在9月1日的國務院常務會議上被確定,意味著即將出臺。
會議中提到,「支持有需求、有條件的國有企業依法依規、按照市場化方式設立或參股創投企業和母基金,支持具備條件的國有創投企業開展混合所有制改革試點。」也就是說國有企業將參與創投。
業界分析,「有需求、有條件的國有企業」,並不一定是既有的國有創投企業,還可能本來是國有實業企業或金融機構。此舉可能是想利用國企沉澱基金,發揮槓桿效應,帶動更多社會資本進入創業投資領域。
根據基金業協會的定義,投資於各個創業階段的未上市成長性企業的股權投資基金,都屬於「創業投資基金」的範疇。
但國有企業的情況並不適合做創投,原因是國有企業如果離開壟斷,連基本生存能力都沒有,缺乏投資高科技創新企業的能力。國有企業在當今中國的含義是指,終極所有權歸政府所有,按規定登記註冊的非公司制的經濟組織。多年來大陸國有企業的市場化投資極少成功,尤其是海外投資幾乎全部失敗,但未見公開報導。在國內的投資勉強盈利是因為受到銀行和政府的強力關照。
比如2008年中石化收購加拿大石油公司、2008年中鋼集團收購澳洲公司、2009年簽約緬甸密松水電站、2009年投資沙特麥加輕軌、2010年投資波蘭高速公路等等,這些最終都造成巨額損失。這裡還有洗錢的因素,在目前的經濟體制和監督體制下,如果今後進行創投這樣高風險的投資,國有企業可能以創投的名義,把巨額資金定向輸送給特定對象。
經濟學家戚聿東2012年曾撰文表示,過去30多年的國有資本對眾多行業的壟斷和控制,是一種產權資格壟斷,甚至可以說是公權壟斷,壟斷行業發展滯後,表現為價格扭曲、資源誤配、監管缺失、多方面短缺、收入分配不均、腐敗、環境污染等問題。
比如國有獨資公司,實際上是國有獨資全資、不設股東會、政企不分、董事會由中共組織部門任免,導致公司高管和黨委會成員幾乎是同一群人,企業高管頻繁對調,不符合公司制度的基本原則,破壞了企業之間的競爭關係。在國有控股公司中,國有股一股獨大,股東大會形同虛設,真正的權力仍然集中在代表國有股權的政府手中。
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