習近平的改革方案 雷聲大雨點小

【看中國2013年11月13日訊】幾個月來市場對中共三中全會的期待日益高漲，官方已承諾將公報一個全面計畫，為實現國家主席習近平提出的民族復興之夢指引未來的前進道路。

就在幾天前，一些與習近平、總理李克強和一批政府及軍隊領導人會面的外國人士得到的明確信息是，他們應當期待三中全會提出一個全面的改革藍圖。黨報文章也透露了（未詳細說明的）政治改革的前景，這是幾十年來不曾觸及的領域。

然而在週二公布的三中全會公報中，最終公布的改革方案非常具有選擇性。

而且公報幾乎沒有涉及改革的具體細節，儘管國內外通常給中國改革列出的那些目標有許多都在公報中得到了提及，其中包括承諾進行金融體系、醫療和教育改革。

中共通常通過措辭來釋放政策調整信號，這在局外人看來就像是猜謎遊戲，同樣此次公報的措詞也為未來深化改革的方向提供了一些令人遐想（可以說是比較隱晦）的線索。

舉例來說，一些分析師探究了公報中使用「決定性」這個詞的意義，公告稱，讓市場而不是政府在資源配置中起「決定性」作用，以前的提法是起「基礎性」作用。然而措詞變化的確切含義無從知曉。許多自由派經濟學家一直憧憬，共產黨將發出收縮國有企業權力、促進民營企業發展的明確信號。但是公報重申了國有企業的領導作用。

中國觀察人士一直持謹慎態度，他們認為，預計公報會在中國實現首要任務方面拿出具體方案是不切實際的，這個首要任務就是如何推動經濟進入更可持續發展的軌道，扭轉破壞環境的局面，縮小社會差距，控制迅速膨脹的信貸規模，建立更強大的機構來改善經濟治理以及清理腐敗。即使對於許多觀察人士希望公報能夠對關鍵改革內容作出高級別承諾這一較為溫和的期望，公報也未能完全予以滿足。

比如，公告中沒有提及戶籍制度改革，許多經濟學家認為，這一改革可推動中國轉型至由生產和消費拉動經濟增長的模式。

改革也沒有提及讓農民獲得更多土地權利--包括出售土地的權利，這被認為是他們移居城市的前提條件。

公報中也沒有任何有關利率市場化或資本帳戶開放等金融業改革措施的細節，而這是將經濟增長引擎由效率較低的國有企業轉向創新型私營企業的計畫中必不可少的一部分。

最引人注目的是，公報中對政治改革只是一筆帶過，吳敬璉等中國自由派經濟學家認為經濟改革必須以政治改革為起點。這是因為真正的經濟改革意味著將對中國共產黨的既得利益造成衝擊；中國經濟對投資的專注創造了大量實現個人富裕的機會，令這些既得利益集團受益。

公報指出有必要加強司法獨立，與政治改革齊頭併進。但除此之外沒有其他相關表述。

現在的問題是，究竟是公報對改革那種乍看上去顯得半心半意的態度是中共改革派在保守派的反對面前所能表現出的最佳水平，還是公報的文字中隱含著施政方向的一種更為根本性的改變，這種改變可能要到中國決策機構認真研究相關細節時才會明朗起來。

另外，也不清楚公報是會議的最終結論，抑或只是需要稍後完善的框架草案。

在三中全會前的大規模鋪墊之後，結果令人失望幾乎不可避免。但三中全會仍然標誌著習近平在任第一年的頂峰，在此期間，他提出了「中國夢」的宏觀概念。

事實上，習近平就任主席後前幾個月中，最值得一提的舉措是治理腐敗以及重提毛澤東思想，對網路上的自由言論予以嚴厲打擊。

對習近平「左傾」姿態的一個解讀是，他在為將於三中全會後發布的大規模經濟改革計畫尋找掩護。在更多改革細節浮現出來之前，上述觀點必然受到質疑。

習近平稱自己肩負著實現中華民族復興的歷史重任。實際上，中國在19世紀初前後的清朝達到了頂峰，但之後迅速衰敗，一部分原因是外敵侵略和掠奪，但同時也因為國內出現諸多問題，其中很多問題直到現在仍然對中國造成困擾，包括不利的人口結構、受到嚴重破壞的生態環境、無所不在的腐敗和國內的不滿情緒。

當前國內很多精英（網際網路企業家、房地產大鱷、學者和實業家）一直在私下交流，討論在不進行重大改革的情況下當前制度本身是否會面臨危機。對他們中的很多人而言，三中全會提供了一個對未來恢覆信心的契機。

在三中全會開幕前，中國一位主要的科技投資家表示，他的朋友要麼背井離鄉，要麼生活在恐懼之中。現在的問題是，三中全會公報及之後的措施是否會吸引他們回國。