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中國鐵道部負債:「該誰還誰還」

作者:耿雁冰 茅瑋濤  2013-03-13 10:04 桌面版 简体 打賞 2
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在3月11日中編辦的發布會上,編辦副主任王峰在回答關於鐵道部的債務問題時表示,在改革當中債務怎麼辦,先把政企分開,組建鐵路總公司,這個公司的債務問題留待下一步解決的,包括要盡快進行投融資改革,國家也要對這個領域繼續給予支持。

鐵道部的負債呈連年增加的趨勢,其中長期貸款佔主要比例,鐵道部一分為三後,債務由誰承擔,方案將在部門合併後出臺,這也成為金融界人士關心的問題。

在3月10日分組審議機構改革報告會上,作為召集人的央行副行長易綱首先開腔,他表示,在轉變過程中,原來鐵路建設的貸款和鐵路債一定要在機構轉變過程中落實好。

「比如說鐵路建設的貸款牽扯到眾多銀行,有各個類型的銀行,有全國性的銀行,也有地方性的銀行;有大銀行也有相對的小銀行。在這個過程中一定要把貸款的債權債務關係理清。」易綱表示。

2010年、2011年鐵道部的負債分別為18918億元、24127億元,負債率分別為57.44%、60.63%。進入2012年,鐵路建設固定資產投資仍然沒有減速的跡象。

鐵道部財務報告顯示,截至2012年第三季度,鐵道部總資產人民幣43044億元,總負債為26607億元,資產負債率為61.81%。其中大部為銀行貸款和債券。

同組的全國政協委員、建行行長張建國也表示,這次改革與建行最密切相關的就是鐵道部,並建議後續搞好操作,確保安全,因為鐵道部政企分設影響至關重大。

「由鐵道部改成總公司,涉及到貸款對象、發行主體的變更,後面有大量的工作需要具體協調。我們瞭解可能鐵道部的債務將近2萬億,幾家銀行,給他們的債權都達到2000億,一筆一筆更換名稱、手續,有的債務工具可能還沒有到期,工作量巨大。」張建國說。

另外,幾百萬產業工人的個人金融與社會保障,也需要配套政策。

據張建國介紹,鐵道部隸屬十八個局和各實體機構,整個員工隊伍近200萬,建設銀行曾經和鐵道部合作,給這200萬員工都發放了信用卡,同時銀行還和鐵道部18個部局合作養老金髮放,也涉及到近200萬人。

「這些具體工作我建議中央能給予進一步的支持,搞好操作,以確保金融市場的穩定。」張說。

除了銀行貸款以外,易綱表示還有一個要考慮的就是鐵路債。

「發債融資一直是一個重要的融資方式。雖然機構變了,今後一段時間內鐵路建設的融資問題、鐵路建設仍然是一個重要問題。我國的高鐵、鐵路建設模式應該說在全世界都是獨樹一幟的,並且在全世界速度、里程上都是領先的。今後一段時間這樣一個趨勢,高鐵路網還在建設,所以融資變得非常重要。」易綱表示。

從債務類型來看,截至目前,鐵道部及下屬企業已發行尚未到期的債券總計為7591億元,包括鐵路建設債券6220億元、公司債90億元、中期票據1060億元、短期融資債券221億元。

「鐵道部是我們國家幾十個部委當中除了財政部、央行外,惟一一個享有國家主權信用評級發債的部委。這次操作至關重要。」張建國表示。

「我建議有關部門在機構變化的過程中一定把債權債務關係落實好,使得相關的金融機構、投資主體和市場的公眾有一個穩定的預期,使得我們的債信和評級得到確保,有利於今後我國鐵路建設進一步開展。」易綱表示。

10日上午人大全體會議前夕,鐵道部部長盛光祖接受記者們採訪時表示,鐵路負債該誰還就誰還,目前鐵路系統的資產負債率是61%多,沒有風險,低於國企的平均水平。

「鐵路的債務會由有關部門分辨不同屬性,區分是公益性鐵路還是經營性鐵路,然後按照有關政策法規,認真研究會妥善地解決,請大家放心。」盛光祖說。

「我想落實的具體方案一定是非常穩妥的,只是市場上還有些對這個不確定性的考慮。」易綱說。

来源:21世紀經濟報導 --版權所有,任何形式轉載需看中國授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。
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