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有監察部6副,必有松潘縣的16副

2012-10-30 05:46 作者:周蓬安 桌面版 简体 0
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今天《中國新聞網》一篇題為《國務院任免一些國家工作人員戴均良任民政部副部長》的文章披露,國務院任免黃曉薇(女)、於春生為監察部副部長;任命戴均良為民政部副部長;任命蔡其華(女)為水利部副部長……

因為一下子任命兩名監察部副部長,勾起了我的好奇心,禁不住去監察部網站上看了看,發現該部原有領導班子已是「一正四副」,分別是部長馬馼,副部長屈萬祥、王偉、姚增科、郝明金,如今又添兩名副部長,也就成了「一正六副」格局。

筆者依稀記得,2008年「兩會」確定「大部制」改革方案後,社會熱議發改委保留10名副主任,因為按照國務院批准的最新「三定」方案,發改委只能設主任1名、副主任4名。中央編辦副主任黃文平對此做出解釋稱,此次國務院機構改革中各部門領導職數都明確為一正四副,目前領導超過5名的部門,今後將通過部門領導班子的新老更替、幹部調配等方式逐步消化。

沒看到國務院「三定方案」對監察部副部長職數的具體規定,但可以肯定,不可能超過發改委的「四副」。那麼,監察部原本「四副」已經不少了,可在「大部制」改革近5年之後,負有「檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題」職責的監察部,卻弄得副部長職數嚴重超標,令人難以接受。

其實,副職超標的遠不止監察部,有的部門比監察部超標得更為嚴重,水利部此次新增一名副部長之後,也變成了「一正七副」,而我在2月份撰寫《「大部制」改革四年無果,餘下一年能成?》一文時,發現擁有7名以上副部長的部委就有好幾個,分別是:發改委10名副主任;人力資源和社會保障部9名副部長;商務部和公安部分別設有7名副部長。此外,商務部和外交部,還分別設有4名部長助理。

令人不可思議的是,這麼多的副部長當中,很多均是2008年以後新任命的,這也殘酷地粉碎了黃文平的「消化」說。如果按照這樣的速度消化,再過10年估計副部長就要在現有基礎上翻番了。

筆者之所以拿「監察部副部長超標」說事,只是因為監察部專司行政機關內部反腐職責,監察部無論是職數超標、辦公面積超標,還是公車超標,都會引領地方政府和官員紛紛效仿,那內部監督的有關規定就成了一紙空文。換句話說,如果監察部在遵紀守法方面失去自律能力,那還有什麼資格去監督地方政府和官員的違紀行為?

俗話說,上樑不正下樑歪。既然房價不斷超標準任命副部長、副主任,中央部委帶頭違反編製規定不斷增加副職,專司行政監督的監察部帶頭「副部長超標」,那地方政府出現過多副職也就是必然的結果,人口小縣松潘擁有16名副縣長一事,還有什麼值得討論的?

 

(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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