美防長三國之行目的各不相同(圖)

美防長帕內塔

【看中國記者岳超綜合報導】據《美聯社》9月17日報導，美國國防部長帕內塔於9月16日晚上抵達日本。在進行了短暫的一天訪問後於17日晚飛抵北京，併進行了為期四天的訪問。帕內塔於9月21日離開北京，前往紐西蘭進行訪問。

帕內塔此次訪問日本和北京政府，在中日關係因釣魚島問題急劇惡化之際進行緊急「調停」，因此帕內塔這次訪問的態度成為各界媒體關注的焦點，而此次帕內塔的三國之行，其姿態也各不相同。

日本訪問：重在安撫

《美聯社》報導稱，帕內塔在訪日期間，呼籲亞太地區國家和平解決問題。對這些國家就島嶼爭端互相刺激、引發誤判，進而導致暴力衝突的可能性表示關切。當有很多記者提到釣魚島問題是否適用於《日美安保條約》的問題時，帕內塔表示，應對中日兩國之間的安全問題，美方會依照《日美安保條約》去應對和處理，但他並沒有明確提到「釣魚島」這個詞彙。

此外，帕內塔訪日期間與日本達成了另一項重要協議：美國將在日本設立第二個導彈防禦雷達系統。

北京訪問： 重在解釋

另據《東方早報》報導，帕內塔在9月17日∼21日訪問北京政府期間，先後會晤了中共國防部長梁光烈、中共軍委副主席徐才厚、國務委員戴秉國。並於19日拜會了中共國家副主席、軍委副主席習近平。在北京參觀了中共解放軍裝甲兵工程學院併發表了演講。帕內塔在訪問期間表示：「美國在亞洲擴大導彈防禦系統主要是針對朝鮮而非中國」、「美國在亞太地區的‘再平衡’計畫並不是企圖遏制中國，而是試圖與中國加大接觸，並擴大美國在太平亞地區的作用」。帕內塔邀請中共政府派遣艦艇參加2014年由美國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭四國共同舉行的海軍演習。帕內塔還表示，儘管美國政府有需要履行《日美安保條約》中的義務，但美國不會在日本和中國的釣魚島紛爭問題上持有立場。

帕內塔還於9月20日前往青島訪問了中共北海艦隊並登上潛艇和護衛艦參觀，成為了歷史上首位訪問中共北海艦隊總部的美國國防部長。

外界分析指出，帕內塔北京之行的演講，顯示美國政府希望向北京政府解釋美國軍事中心轉向亞太的政策。表明美亞太戰略並非遏制中國，並希望化解目前日益升級的中日釣魚島爭端。而北京政府此次高規格接待帕內塔，似乎也表明中共政府不希望和美、日之間衝突升級。另據《東方早報》報導，習近平9月22日在東盟博覽會強調「中國需要周邊穩定」、「希望領土爭端能通過和平方式解決」，也被視為北京政府在中日釣魚島爭端升級後釋放的降溫信號。

紐西蘭訪問：重在合作

在結束北京訪問之後，帕內塔在21日抵達紐西蘭。這也是３０年來美國國防部長首次訪問紐西蘭。據《華盛頓郵報》報導，帕內塔9月21日在訪問時宣布：「美方決定改變超過２０年的政策，允許紐西蘭海軍艦船訪問美方港口和增加兩軍互動；以提升雙方應對共同挑戰的能力」。此前，紐西蘭曾在１９８５年禁止美國核動力和裝載核武器的艦船進入紐西蘭港口，而美方則在１９８６年中斷《澳新美條約》所涉及的美新防務關係，禁止紐西蘭艦船到訪。外界普遍認為，美、新達成的新協議將進一步加強美國重返亞太新戰略的部署和實施。

結語

帕內塔此次對北京政府的訪問，雙方在合作方面有明顯升溫的趨勢：北京政府邀請美國防部長首次訪問青島海軍基地；美國政府也邀請北京政府參加2014年環太平洋軍事演習。但在中日釣魚島問題上，美國政府明顯持有一個兩面的態度：即表示中日如發生戰爭衝突將按《日美安保條約》保護日本，又表示不對釣魚島紛爭問題上持有立場，這兩個態度在一定範圍內明顯是衝突的。

而北京政府現在忙於十八大換屆選舉，內部紛爭激烈，至今十八大召開的具體日期尚未公布。加上今年中國大陸經濟持續下滑。因此外界普遍認為，中共政府目前無心關注釣魚島領土紛爭，而前期愈演愈烈的中日釣魚島爭端，也將呈降溫趨勢。習近平在東盟博覽會的表態，以及本週中國大陸沒有出現規模性的反日遊行，也印證了這一點。然而中日之間的領土糾紛並未解決，兩岸三地的保釣活動也不可能因此而結束，如果日本的「購島」行動持續，預計後續釣魚島紛爭還會重新升溫。