外逃貪官的「籬笆牆」與「遮羞布」

監察部日前向公眾報告一條好消息：「成功防堵一批企圖外逃官員」。這條反貪捷報，可以解讀為中紀委近期要求「嚴防官員外逃」的成果反饋。中紀委稱當前形勢複雜艱鉅。各地裸官紛紛外逃，形勢已到了遮羞布都被捲走的地步。

官位之顯赫如省委書記，權力之末座如鄉長科長，貪飽就跑，跑了就了。新華社在兩年前曾報導，我國貪官外逃4000多人，人均捲走一個億。而在當前「複雜艱鉅」形勢下，不知道又逃了多少？還有多少蠢蠢欲逃？有多少被「成功防堵」？「一批」，只是虛數，充其量是一種政績用語，未能滿足公眾的知情權。尊重法律、尊重民意的做法，起碼應該把這些被防堵的外逃官員名字統統公布，在大庭廣眾之下「晒一晒」。

貪官的外逃和引渡，近些年一直是社會關注度比較高的話題。今年初，最高人民檢察院檢察長曹建明曾指出，加強反腐敗國際司法合作，完善境內外追贓追逃機制，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1631人。這是去年一年外逃貪官的官方統計數字。

中國央行發布的一份報告稱，中國貪官在過去15年將估計達到8000億元人民幣的不義之財轉移到境外。這份篇幅達67頁的《我國腐敗分子向境外轉移資產的途徑及監測方法研究》內參顯示，從上世紀90年代中期至2008年，大約有1.7萬名官員和國有企業高管逃離中國。很多官員在出逃前，將家人妥善移民到有關國家，為自己留好後路。貪官們因此創造了世界政治史上獨一無二的新名詞：「裸官」。真可謂「有特色的地方，一定有特產」。

全國貪官外逃成風，各省市無一倖免。據媒體發布《中國官員外逃排行榜》顯示，地廳級或以上官員，最多的是廣東省，170人，捲走1770億；第二是福建省，102人，捲走365億；第三是上海市，66人，捲走250億元。外逃官員較多的省市，還有北京、遼寧、雲南、山東、浙江、黑龍江、山西、江蘇等。縣處級官員外逃的前三名，分別是廣東、河南、福建。

貪官成災，已是一國政治的詬病；而貪官外逃成風，更是把國家臉面丟到國際上去了。貪官為什麼要逃？我們的社會制度比別國都優越，應該是外國貪官逃中國才是啊。為什麼我們的官員貪飽了，一門心思就往外國逃？

公眾的反思，不僅著眼在一個「逃」字，貪官因為被打擊才會選擇「逃」，可見當前中國反貪力度非常大。公眾的聚焦，更在貪官的一個「貪」字，官員不貪，或不能貪，或不想貪，或不敢貪，不貪又何必外逃？沒有貪，不外逃，紀律、監察部門又何必苦心積慮構建一套「內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的防逃制度體系」？

就像一間堆滿穀子的倉庫，裡面養著一群老鼠。如果不把穀子保管好，不把老鼠看管好，老鼠是一定會貪吃穀子的。無他，天性使然。更不堪的是，連看守的貓也禁不住誘惑，不抓老鼠吃穀子，那就杯具了。日復一日，鼠患成災，糧倉千瘡百孔。作為主人，更重要的是關門打老鼠，還是亡羊補牢呢？眾所周知，正確答案是，兩手都要抓，兩手都要硬。不關門打老鼠，法律尊嚴和國家利益、人民利益不能得到捍衛；不亡羊補牢，更多老鼠又將前仆後繼，繼續為害，子子孫孫無窮盡。

為什麼在某些地方，在相當短時間裏，經常出現數位廳級幹部在同一領域接連「落馬」？保先教育、廉政教育輪番上場，紀律、監察部門常抓不懈，表面上看起來都是「依法辦事」，但實際上卻是體制內的運作，結論是「自己監督自己，等於沒有監督」。試問世界上，誰有本事提著自己頭髮離開地面的？

貪官屢禁不絕，撇開幹部提拔的政治弊端因素，在財政制度建設方面至少存在五個缺陷：其一，上級官員的財產不公開，反而讓下級和普通百姓公布財產和收入。原本是上級得「病」，卻讓下級「吃藥」。而官員財產公示，世界民主國家已證明是反腐法寶。其二，管理的公共財產缺失有力監督，紀檢、監察部門常常是「聾子的耳朵」成了擺設，或是馬後炮。沒有民眾和媒體參與的監督，根本起不到監督的真正作用。其三，百姓和下級不瞭解本單位的內幕資金往來情況，只有核心層領導瞭解真實情況，那些屬於「機密」，於是像臺灣陳水扁的國務機要費一樣，想怎麼花就怎麼花。其四，審計檢查審計不嚴格，絕大多數是在走過場，或者審計嚴格了，司法又蔫吧了。雞毛撢子高高舉起，最後都輕輕落下，毫無威懾作用。其五，財務人員由領導選拔，往往與領導沆瀣一氣，成為利益共同體。腳趾頭怎能監督腦袋？

世界反貪共識是，沒有公開性，沒有公民的廣泛參與，沒有開放自由的新聞輿論監督，就不能形成「眾目睽睽難逃脫」的威懾，腐敗就不能得到根本遏制。因此，與其紀委、監察的三令五申、苦口婆心，不如踐行一個公開透明的「陽光」制度，那就是，實施官員財產申報和公開制度，進行全面的政務信息和公共財務公開，政府要敢於接受公眾和媒體監督，要謙恭地尊重公民知情權、監督權。紮緊「外逃」籬笆牆不如扯下「遮羞布」，亡羊補牢猶未晚矣。沒有遮羞布的陽光政府，「晒」出的不僅僅是政務，更是一種民主態度、一種法律責任、一種民本情懷，是政府的威信。

(本文只代表作者的觀點和陳述。)