何清漣:美資大回流—美中友好橋樑將斷(圖)

2011-12-18 14:10 作者:何清漣

作者為旅美中國經濟專家與評論家，美國《商業週刊》1999年評為「亞洲之星」。其著作《現代化的陷阱》一書被推選為「30年中國最具影響力的300本書」。

在2011年APEC亞太峰會上，揪住中國衣領的美國總統歐巴馬。(Getty Images)

種種跡象顯示，中美婚床正在迅速裂開：夏威夷亞太峰會（APEC）中，美國、新加坡、紐西蘭、智利、汶萊、澳洲等九國簽訂TPP協議（Trans-Pacific Partnership，泛太平洋戰略經濟夥伴協定或跨太平洋夥伴關係），中國「未獲邀請」；美國總統歐巴馬在會上發表強硬講話，批評中國戲弄（Gaming）國際規則；美國與亞太各國一道向中國施加壓力，迫使北京在南海油氣開採權問題上做出重大讓步，承諾中國海軍艦船將不再經常騷擾越南、菲律賓和其他國家的油氣勘探活動。所以這些，國際媒體形容為「歐巴馬揪住中國的衣領」，讓北京深感受辱卻無可奈何。

歐巴馬對中政策：從「叩頭」到「揪住衣領」

更重要的方向性指標是美中經濟和安全審議委員會的年度報告。報告共列出了43條建議，第一條建議就是，美國國會應委託美國國家安全委員會對現行對中政策開展評估。我注意到該委員會主席William Reinsch特別指出，美國已經意識到，指望中國徹底融入西方的經濟和政治體制是不切實際的。這一說法表明：美國對中國的政治幻想已經破滅。

回想美國總統歐巴馬入主白宮後的三年對中外交，一定讓人感慨萬千：歐巴馬曾將中國外交部國際研究所的「對中政策期望清單」全盤接收，當作白宮的對中政策，並在其任期的第一年興沖沖地訪中，但卻兩手空空毫無所獲，歐美輿論稱其「向北京叩頭」；這次在夏威夷亞太峰會上對中講話強硬，國際媒體稱其「揪住中國的衣領」。從「叩頭」到「揪住衣領」，中國失去了什麼重要的依憑？

中國市場已成美資眼中「雞肋」

2009年12月哥本哈根峰會上中國表現極其惡劣，導致歐巴馬對中態度轉為強硬。今年5月賓拉登被美軍擊斃，意味著牽扯美國外交策略的反恐戰爭結束，美國不再需要中國這位半心半意的所謂「戰略夥伴」。但中美關係發生變化還有一個重要原因，那就是諸多美國跨國公司巨頭相繼從中國市場撤出。美國波士頓企管顧問公司（BCG）發布的研究報告《美國製造歸來》（Made in the USA， Again）指出，中美生產成本差距縮小，美資企業已從大陸撤離回流到美國，Made In China已變身成為Made In America。

早在四、五年前，美歐眾多跨國公司就已經公開表露對中國投資環境惡化的嚴重不滿。中國美國商會與中國歐盟商會連續三年發布的調查報告，都表示歐美商界對中國的保護性政策越發感到擔心，認為它們在中國工作的環境在未來幾年將會更加惡化。外資的不滿集中在三點：一是知識產權得不到保護，新規定迫使外資企業將業務和技術訣竅轉讓給中資公司，以換取市場准入；二是政府採購規定有失公平，在中經營的外資公司「期望在公開招標中獲得平等對待」；三是中國對外資企業併購採取的限制。要成立合資企業，外資方面必須尋找中國公司作為合作夥伴，雙方的股權分配只能是一半對一半。在中國知識產權保護力度嚴重不足，這給外資企業造成了巨大的損失。

美國政府、歐盟領導層與中國就投資環境進行多輪磋商，但未能有所改變。加之中國大陸近兩年面臨員工薪資上漲，土地成本增加，以及人民幣不斷升值等因素，造成整體生產成本大增。美資企業盤算成本之後，認為大陸廉價勞動力的優勢已不復吁在，於是將企業回遷美國。BCG在《美國製造歸來》中預測，到2020年將有15%針對北美市場的美國企業從中國回流到美國。前不久，福特汽車公司宣布把1.2萬個工作機會遷回美國，並將在美國投資160億美元，包括62億美元用於購買和升級在美工廠的配備。BCG高級合夥人希爾金（Harold L. Sirkin）指出，未來五年在美國一些地區製造的商品，生產成本將只比大陸沿海城市略高5%至10%。成本縮小的同時，美國的生產效率更超過大陸。

美跨國公司曾是北京遊說美國的重要盟友

撤資的不止產業界，還有金融業。最近幾個月，美國銀行（Bank of America）和高盛先後結束與中資銀行的聯姻。在它們採取行動之前，美國銀行和美林（Merrill Lynch）將其擁有的中國建設銀行的10%的股份出售了大約一半。在所有美資的撤資當中，高盛的退出具有標誌性意義。

高盛曾絞盡腦汁希望在中國金融業插進一隻腳。為了獲得北京青睞，高盛曾投入鉅額公關費用進行巧妙的公關。這些公關手段當中包括採用北京最喜歡的手段：即幫助中國在國際社會宣傳。那本罔顧事實、竭盡吹捧之能事的《北京共識》（2005年），就是美國高盛公司的資深顧問喬舒亞．庫珀．雷默（Joshua Cooper Ramo）執筆寫成。這個報告不僅將中國這種罔顧社會公正與人權、嚴重透支生態環境的經濟模式，說成「以平等與高質量的發展為其特點」，是「尋求公正與高質成長的發展途徑」的發展模式；還說「北京共識」包含的許多「非經濟理念」（即「專制極權政治＋市場經濟」的政治理念與價值觀）不僅值得發展中國家仿效，還將在全球範圍內取代「華盛頓共識」。

花費如此投入公關而進入的市場居然被舍棄，只有傻瓜才會將這一訊息解讀成是出自於自身的困難。只能說，這些銀行已經看到一點：中國市場的前景晦暗，該是全身而退之時了。

這些對美國政界有重大影響的跨國公司退出中國，意味著聯繫中美政治經濟關係的重要橋樑將斷。以前由於經貿利益而被強壓住的中美矛盾，如地緣政治上的矛盾、中國與國際體系的摩擦、中共價值觀與普世價值的內在衝突等就會日益突顯。中美關係將面臨新變局。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)