北京將打擊阻截上訪「黑監獄」？(圖)

一些抵達北京的訪民在被送回家鄉前會被關進這些「黑監獄」。（圖：AP)

【看中國記者甄貞綜合報導】近日，北京警方啟動為期6個月對京城保安業的清理整治行動，其中最為引人注目的是對保安服務公司參與「截訪」、非法限制他人人身自由等行為，要「設立專案，依法打擊」。但外媒質疑此次活動效果。

半數保安受聘非正規公司 將被整治

據《新京報》消息，明年2月底前，北京保安必須持《保安員證》上崗，嚴禁保安公司參與「截訪」、非法限制他人人身自由。12月1日開始，北京市公安局對京城保安業進行為期6個月的清理整治行動。

北京市公安局副局長張兵介紹，經過20餘年的發展，北京保安員總量已達30餘萬人。其中，部分是經公安機關許可的正規公司，還有一半以上保安員受聘於沒有行政許可的保安公司。「保安市場亂象叢生。」張兵表示，這些社會公司打著正規保安公司的旗號，違法、違規經營，有的保安公司還縱容保安阻礙執行公務、參與追債、非法禁錮等行為。

北京市公安部門稱，保安服務公司及自行招用保安員單位的全部保安員，都將通過保安員資格考試，100%持證上崗。保安服務公司實現零「截訪」、零違規。公安內保局保安和技防管理處負責人說，對那些沒有資質的「黑保安」公司，將堅決打擊，並將其清理出北京。

「黑保安」中的政府角色

關於北京警方清理整治保安業的決定，《南方都市報》發表評論說，很長一段時間，政府行為的商業化外包成為某些地方維穩工作的「機制創新」，相較於政府應急性零散截訪而言，保安公司更具有守土優勢和專業化高效運作，同時也避免了政府權力在截訪中的直接風險。

報導進一步稱，所謂對直接違法人員與保安公司法人的區別處罰，固然有非法拘禁罪「單位不能犯」的條文約束，但對什麼是「直接違法人員」的法律甄別，卻必須力避成為「又是臨時工」的頂包遊戲：截訪(甚至控制訪民人身自由)，並非保安個人的犯罪動議，公司法人代表、主要管理人員的指使行為，亦應得到法律嚴懲。作為市場供需另一端的「截訪」業務委託人———地方政府及其主要責任人，在其中扮演的角色不能被放過。

外媒質疑打擊「黑監獄」效果

BBC中文網引述中國《環球時報》報導說，北京警方8月份在北京昌平找到一個拘留中心，該中心受到5個地方當局的財政資助。「黑監獄」現象已經存在多年，就連中共的領導人也不喜歡上訪者紛紛跑到北京要求中央政府解決他們的「問題」。 BBC駐北京記者白麥克質疑說，不清楚這次對「黑監獄」的打擊活動會取得什麼樣的效果。

有民間維權人士並指，「黑保安」和「黑監獄」的背後是整個政權問題，中央也無法推卸責任。