輿論解讀中國大幅上調貧困線標準

2011-12-01 23:48

中共中央昨天在北京召開的全國扶貧開發工作會議上，決定將農民的年人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準，比2009年大幅提高了92％，這同時也意味著，中國的貧困人口可能要新增上億人。

據《南方都市報》今天 (11月30日) 的報導，當今世界流行的貧困線標準，是由世界銀行和聯合國開發計畫署提出的，其一是極端貧困標準，為按照購買力平價計算，每人每天消費1.25美元；其二是貧困標準，為按照購買力平價，每人每天消費2美元。

根據中國人權研究會今年9月發布的《中國人權事業發展報告（2011）》中的相關數據，如果將中國的貧困線提高到世界銀行的標準，也就是每人每年3000元人民幣，中國的扶貧對象將增加到1.5億人；而據北京師範大學經濟與工商管理學院教授李實的測算，如果將其提高到2000元的話，中國的貧困人口將達到1.3億人。綜合上述兩項數據，與去年年底的2688萬貧困人口相比，此次2300元的新「貧困線」標準則意味著，全國貧困人口可能將增加1億以上，達到約1.3億人，也就是說，中國貧困人口數量和覆蓋面隨著國家扶貧標準的上調而擴大了4.7倍。

南都記者測算，此次制定的新標準約為每人每天收入6.3元人民幣。按照29日人民幣市場匯價1美元兌6.3587元人民幣計算，相當於0.99美元。專家指出，按照購買力平價計算，估計該標準會超過世界銀行制定的每人每天消費1.25美元的極端貧困標準。對此，有分析人士認為，這次中國扶貧標準的上調力度可謂史上最大，但因為以往的標準過低，在很大程度上仍然屬於「補課」的性質。此外，根據世界銀行2009年發布的相關報告，中國制定的貧困線標準，在被調查的75個國家中是最低的，甚至排在包括印度、寮國和越南等國家之後。

另據《聯合早報》今天的報導，據官方統計，在新世紀頭10年，中國農村貧困人口數量從2000年底的9422萬人減少到2010年底的2688萬人，平均每年減少670多萬人。但長期以來，官方對貧困人口的標準設置過低也引發一些非議，如2000年扶貧標準是人均年收入865元人民幣，2009年為人均年收入1196元人民幣。有關學者認為，貧困人口標準設置過低，表面上大幅降低了中國貧困人口的數量，但實際上卻讓眾多生活比較困難的農村人口被排除在扶貧幫助之外，這顯然無助於縮小日趨嚴重的貧富差距和城鄉差距。

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