美國重返亞太地區的戰略意義

2011-11-18 22:28 作者:伍凡

今天我講的題目是「美國重返亞太地區的意義」。過去幾個星期我們關注到歐洲，全世界都在關心歐洲，今天要把目光要轉移到亞太來。在夏威夷正在召開APEC的經濟會議，APEC有20個國家的領導人正在夏威夷召開會議，美國在會議上正式宣布重新返回亞太。今年10月份希拉里在11月號美國外交政策雜誌上發表文章，題目叫作「美國的太平洋世紀」，她趁著這個會議正式宣布美國重新回到了亞太地區。

這亞太地區概念怎麼演算法呢？按照希拉里．柯林頓的概念，從印度洋、印度次大陸一直向東延伸到美國的西海岸，包括整個太平洋、印度洋、南太平洋，包括北邊到東北亞、韓國、日本，包括阿拉斯加、加拿大，所以整個環著太平洋周圍的這些環太平洋地區都包括在內。就這麼廣大的地區和海域，是今後10年20年30年世界經濟發展的中心，也是軍事發展的中心，所以美國要在這個地區從現在開始，要大力的投資經濟、外交、軍事、貿易、環保，以及關注這些地區國家的民生、民主和人權。

過去10年美國大力的投資了反恐怖主義戰爭，在國內投入了反恐怖主義戰爭，在全世界也投入了反恐怖主義戰爭，投入到伊拉克戰爭和阿富汗戰爭。而隨著本．拉登被擊斃之後，伊拉克戰爭實際上已經結束了，到今年年底所有的美國軍隊都要撤離伊拉克，除了極少數的，經過協定留下保護美國大使館的少數的海軍陸戰隊之外，其他都撤出來了。那麼阿富汗到2014年也要撤出，現在基本上美國軍隊在阿富汗已經不投入戰爭了，很快要結束。所以這兩場戰爭結束以後，美國把它的經濟、軍事力量重心就移到了亞太。

當然了，現在還很難預料，美國和歐盟怎麼樣對待伊朗，伊朗現在還是一個未定數，會不會伊朗會發生一個熱點還不清楚，但是從整體戰略的部署，美國要把力量移到了亞太。亞太的範圍我剛才講從印度的次大陸一直到延伸到美國的西海岸，而這裡的人口佔全世界人口接近一半，它的貿易量已經達到了世界貿易總量的60%，而這一些周圍國家的GDP總量達到世界總量的40%以上。那麼為什麼美國要把這個重心移到亞太來，實際上這個戰略的轉移應該從上個世紀末的，以美國為首的西方民主陣營，和蘇聯為首的社會主義陣營，較量了超過50年，半個世紀，到蘇聯瓦解垮臺之後，美國已經開始把力量轉移到亞太來了，正在轉移過程。

到了小布希時代，正要進入到這個中心部署的時候發生了911事件，結果這個部署一拖就拖了10年，把整個重心移到了反恐戰爭，現在反恐戰爭已經走到尾聲了，那麼現在繼續把戰略重心移到亞太來。那麼為什麼要移到亞太來呢？根據希拉里．柯林頓在這篇文章裡面所提到了一些依據，首先是知道亞太地區現在已經成為當今世界發展經濟力量的中心，亞太幾個國家都興起了，日本興起是上個世紀了，它已經是在走下坡路，那麼亞太地區興起的包括中國、印度、韓國、印度尼西亞這幾個經濟力量非常強大的國家，正在興起。

同時東南亞聯盟10個國家也在興起，隨著經濟力量非常活躍並且產品行銷全世界，這裡邊她還沒有特別提到臺灣，可是臺灣的經濟力量也非常強，所以這個經濟力量對美國來講非常非常重要。根據美國的人口調查局的2010年的統計，美國對環太平洋地區有14個國家，它的出口的貨物和它的服務一年由2,456億美元，增加到了3,264億美元，這個數字已經超過了美國在歐盟和加拿大的出口。從2000年到2010年這10年之內，美國對亞太地區的出口增加了71.5%，所以美國的貿易對亞洲地區、太平洋地區的進出口的總量，很早都已經超過了美國東岸對大西洋地區和歐洲地區的出口量，所以影響了美國整個經濟以及它的出口量，以及就業率都往亞太地區移了，這是一個非常重要的事實。

美國為什麼要重新回到亞太地區來，它的意思說它過去曾經在亞太地區。是的，在1975年美國越南戰爭結束之前，美國一直在軍事力量也好，經濟力量也好，一直在亞太地區，可是為了要結束蘇聯的獨裁統治，它對歐洲的威脅，所以它把很多力量在上一個世紀的60年代、70年代、80年代一直到了90年代，都集中在歐洲，到蘇聯瓦解消失之後，它才把力量移過來。而當時美國的東海岸和歐洲的貿易量也超過了美國西海岸和亞太地區的貿易量，當時歐洲地區是重要的貿易地區，那現在情況變過來了。

美國的貿易量中心是在亞太地區西海岸，所以這樣在那個時候，在越南戰爭之後，美國的軍事力量收縮，從越南、菲律賓、新加坡撤出來，它的軍事基地放棄了，一放放棄了二、三十年，那這是因為根據整個經濟形勢的變化，以及美國要發展經濟主要的對手是在亞太地區，所以它首先把這次重新回到亞太地區的一個中心口號就是要提入經濟，不是軍事而是經濟。經濟放在一個中心位置，要發展美國和亞太地區的貿易，要大力的投資經濟。緊接就是美國總統第一次參加東協高峰會議，美國第一次參加，那麼東協高峰會議，中國、日本早已經加入了，十加一，十加三，都已經參加了，而美國是第一次進去，要跟東盟四國加強政治、經濟、軍事的聯繫。

這是經濟，同時人們又要問美國回到亞太地區，經濟是一個目標，不錯，想要賺錢，要恢復美國經濟，要恢復就業率，可是還有沒有政治目標和軍事目標呢？有。美國國務卿希拉里．柯林頓講得非常非常清楚，她是要為了使貿易、經濟能夠公平、公開、平等、互利，達到這樣一個目的，那麼要制訂規則，大家遵守規則，並且是公開的。在這個基礎上要怎麼保障這個規則的實行，要有軍事力量作保障，因為現在中國正在擴張軍備，它的軍事力量在亞太地區以及在全世界都在擴張，這樣的擴張帶來了很多不確定性。

畢竟中共這個政權它不是民主政權，不是選舉出來的，意識型態是不同的，它甚至於在憲法裡邊還寫明「四個堅持」、「馬克思列寧主義」，馬克思列寧主義是要擴散全世界的，要佔領全世界的，這個思想根本沒有斷，而現在它的軍事力量已經擴張南中國海，跟日本跟臺灣之間都有軍事對壘這種狀況出現，並且中共一再宣稱要攻打臺灣，如果臺灣不願意統一，要走向獨立的話，它一定要軍事解決，而美國主張在一個中國的前提下，台海兩岸之間的中國人要和平協商談判解決臺灣問題，而中共不走這條路，正在威脅著臺灣，幾千枚導彈對著臺灣。

所以這個局勢正在發展，並且它的海軍、空軍、航天、航空、網路這些軍事力量都在急遽的發展，那美國怎麼辦呢？又想跟你中共做生意，但是又怕你的不穩定，那我要一個軍事力量保障，我們大家公開的談判，來做生意。而在做生意中間也還有問題，人民幣匯率的問題，貿易不平等，美國是一直入超，每一年都有中共獨佔1.500億到2,000億的出超到美國，並且也有2,000億以上的出超到歐洲，這個經濟力量一直在擴張，美國要求貿易力量要對等，並且人民幣匯率要上升，降低對美國這樣一個傾銷，這個矛盾一直存在。

並且中共現在已經發展到這個地步，你美國公司要在中國設廠嗎？那你要把你的核心技術傳給我，你不交出核心技術，你不要來設廠，你貨品我也不讓你進來，就是說採取不平等的貿易和經濟交往，並且美國一直在抱怨對外國公司不平等的貿易交易，所以在這種狀況下，中共的事態是在擴張，無論是經濟、軍事力量的擴張，尤其也威脅到南中國海周邊的國家，所以美國從去年就提出來南中國海航行自由，實際上它是支持周邊5、6個國家來和中共對抗。

那麼在這個局勢底下要回到亞太地區，其中一個重要的軍事力量要回去，她就提出一個非常重要的概念，這是我過去在評論裡邊已經提到過這一個，這也是美國人一直在做的，小布希沒有完成，現在要繼續完成的，也就是要在亞太地區建立一個類似於北約的組織。並且希拉里．柯林頓講這個組織是非常有效的，在上一個世紀保障大西洋和歐洲的安全。她沒有提到蘇聯這兩個字，大家都知道歷史，言下之意就蘇聯的垮臺和消失，就是因為有了北約這個組織。

那麼好，現在要把這一個模式完整的要移到亞太地區來，以美國做核心建立這個亞太地區的一個北約亞洲版，那它的目標對著誰，目標明顯對的是中共，她是公開講的，就這麼公開這麼做，把它移過來，它目的是保障這個地區的安全，大家能夠公平合理的做生意，發展經濟。那麼她不僅僅是這麼講，而實際是在做，首先支持歐巴馬在APEC會議結束之後，在亞太地區要訪問9天，除了開會兩三天之外，剩下還不到一個禮拜要訪問澳洲、印度尼西亞。到澳洲去的第一個目標，就是在澳洲和紐西蘭建立美國的軍事基地，永久性的軍事基地。

這就類似於上個世紀，二次戰爭結束之後，美國在英國和德國建立了永久性的軍事基地，尤其是英國，現在美國找到了澳洲和紐西蘭。在南太平洋地區和靠近印度洋地區建立軍事基地，它的目標很明顯，就是建立一個新的亞洲版的北約的一個組成部分。

另外一個軍事上的措施，就是提出一個新的軍事戰爭概念，這個「空海一體戰」。這個空海一體戰的概念，為什麼要提出來？因為它裡面不包括陸軍，甚至於連海軍陸戰隊都不強調，他就是空軍和海軍，他的目標是對著中共，他現在在國防部裡面已經正式成立了一個空海一體戰聯合辦公室，這組織架構也起來了，他慢慢慢慢會完善、會補充，會增加更遠。他現在是個聯合機構，會把各個兵種軍種聯合起來。

其實這概念的最原始的理由是什麼呢？就是中共現在正在發展一個新的戰略，叫做「防介入」，防什麼介入呢？就是當中共要攻打臺灣之前，首先要把美國的航空母艦和他的空軍，阻止在幾百海里或一千海里之外，我不准你靠近，我不讓你靠近。你要靠近我的話，我就打你。它靠什麼打呢？他發展東風D21中程導彈，專門對付美國航空母艦，阻止你進來。所以美國就要發展另外一個相反的一個戰略，你不准我介入，我就要進來，這就形成了雙方一個一個矛一個盾就發展出來，美國就提出空海一體戰。

空海一體戰它是在阿富汗戰爭和伊拉克戰爭的基礎上發展出來的，尤其是阿富汗戰爭。他把整個阿富汗這個國家劃成地區，劃成一塊塊地區，從電腦上把它劃成地區。每一個地區有太空的衛星偵察，完了，發現情況之後，又派無人偵察機或無人戰鬥機、轟炸機去尋找目標去轟炸。這個戰略、這個戰術，獲得相當大的成功。他就在這個基礎上，他發展了這樣一個武器之後，就形成一個新的打法、新的戰略。那麼這個新的戰略實際上說白了，他的中心最核心的一點，就是太空和空中以及海上的武器，連成一個網來對付中共的軍事力量，美國不可能派陸軍上大陸，那就等於送死了，他現在派陸空去用B-52轟炸機那也不行，目標太大，並且很容易被導彈打下。

他現在發展的是速度非常快，體積並不很大，並且飛得很高，一些偵察機戰和戰鬥機和轟炸機都無人的，並且用衛星偵察你的內陸地區，你的城市地區，那些最關鍵的軍事、交通、能源、軍工這些設備、這些生產，他去給你轟炸。用這個戰術跟你打，你要打我的航空母艦嗎？我的航空母艦不靠近你，我不靠近你，你介入我不進來，但是我用另外一個手段，把你的導彈基地、雷達站、軍火庫、火車站、交通樞紐炸掉，用這個辦法打。那麼你的軍事基地你不能從美國起飛，太遠了。他就在周邊地區設立軍事機地，也就是在澳洲、紐西蘭，這兩個已經確定了，是不是還會擴大，我想會在南韓吧，或在沖繩吧，都會設立這些他的無人戰鬥機的起飛，所以美國他就走上這條路。

同時，他們正在設計，微型航空母艦，把體積大大的縮小，人員人數滅少，無人飛機非常方便在上下，在那航空母艦，而你體積一縮小，你用導彈去找它，打它就非常困難。它這個微型航空母艦可以靠近中國的海岸，可以靠近臺灣。所以這等於是有矛有盾，有盾有矛，互相的矛和盾一直在較量在鬥爭，朝著這個方向走。而這一個打法和做法，這種思路，最近美國的很多軍事雜誌文章都在披露，美國也是走這條路，並且他公開講出來，我就要走這條路，看你有什麼辦法對付我。

那麼中國是不是也在發展無人飛機呢？也在發展。雙方都在走。美國這樣走，他有幾個好處。第一，縮減了他的軍事開支。無人飛機、巨型的航空母艦可以很容易的在航空母艦上下，他把它縮小成微型航空母艦，他同樣的可以讓無人飛機上去，靠近你。那麼他的費用就減少了，傷亡人員減少了，美國國內老百姓反對戰爭的政治壓力減少了，又能維持住美國軍事力量走到最前線，靠近亞太地區，靠近中國的沿海。那麼中國也在發展，也在軍事力量要找出新的辦法來對付這個空海一體戰，所以雙方都在今後的一段時間內互相在較量，但是美國已經下定決心，要把北約亞洲版在中國的南邊、東邊，甚至於包括北邊，把它整個包圍起來，建立這麼一個組織，已經確定無疑了，因為伊拉克戰爭、阿富汗戰爭結束了，他有力量騰手出來。

所以這次亞太會議宣布了美國要重返亞太，就是這些內容，那麼中美之間是不是一定會有戰爭，這樣走下去，我的感覺，我的冥冥之中有感覺，可能性很高，誰都不讓步，那麼美國從另外一個角度，它也希望中國能走上民主化，改善人權，這樣的好處就戰爭可能性就下降了。

那麼這個路能不能走得出來呢？中國有沒有可能走向民主化和改善人權，很困難，但是不是說一點沒有希望，我們看看緬甸嘛，緬甸最近的變化，以及今天早上我看到緬甸出來的消息，緬甸總統下令修改選舉法，要補選國會議員，所以昂山素姬將要出來，帶領他的民主聯盟登記。上次選舉他放棄了，我不登記了，這次補選他要進來，並且昂山素姬要參加競選，這就等於說給昂山素姬進入政壇開了一個綠燈，開了方便之門，你進來吧。

緬甸變化的速度非常快，才半年時間不到變到這種程度，而緬甸軍政府是中共哥兒們，是鐵哥兒們啊，現在也變了，可見世界的局勢沒有說一樣東西不可以變的，就是看你的國家，你的老百姓什麼訴求，你什麼要求，對國家利益什麼好處，都在發生變化，緬甸那個變化相當大，你看它不需要經過像埃及、突尼西亞、利比亞、敘利亞、葉門，這種上街頭抗暴啊，死那麼多人啊，它不要通過那條路了，當然緬甸過去這20年也很辛苦，甚至於僧侶也上街，也經過那一段，但是現在他們不需要了，它通過和平協商談判的手段，用政治手段來解決國內的政治矛盾。

昂山素姬要出山，我想是通過國內、國際各種影響力的發展走到這個地步，那加上現在美國也要回到亞太地區，這裡面一定會影響到緬甸，一定影響到緬甸，而緬甸要走上民主化了，自由化了，也會影響到中國。你看就前兩三個月嘛，緬甸總統下令停止大水壩的建設，這大水壩建設投資將近50億美金啊，由中共投資啊，突然停止了，無限期的停止，就是為了昂山素姬出山鋪平道路，這個局勢變化非常快，如果中國也能走上民主化了，那中美之間不會有戰爭，也不要花那麼多資源、人力、物力、財力到軍事上面去，不需要了。

那麼美國現在非常強勢，這步棋，經濟上我要投入作為中心，要在亞太地區擴大貿易，建立市場做生意，來彌補美國和歐洲貿易的下降，現在美國和亞洲的貿易在上升，所以加大投資，但是怎麼來保證這種投資能夠穩定，所以就要把亞太地區建立一個亞洲版的北約，同時去影響中國周邊國家，一些獨裁國家走向民主化。這個緬甸要是走上民主化了，我想會影響到東南亞，東南亞還剩什麼？越南、老沃、柬埔寨，這都是共產黨長期統治有影響的，現在共產黨還統治著越南，那越南的政治形勢的變化比中共還要快，也可能會影響到越南，那最終會影響到中國，這是我的期望。

所以從美國這個布局和中國的對應來看，全球的這盤棋移到了亞太地區，在中國的大門口，往下怎麼走，那就是面臨著下一代的中共領導人，你面對新的局勢你怎麼辦，胡錦濤明年下臺了，溫家寶下臺了，習近平和李克強有能力和能耐來應對新的局勢嗎？新的一代人會不會走上蘇聯第五代就徹底改變了呢？人們抱著這樣的期望。因為中國內部矛盾非常重，非常大，已經大到了溫家寶講，民心向背就是決定政權存亡，已經到了這個地步了，你究竟是要解決國內的矛盾走上民主化，順著民意呢？還是繼續往外擴張，和美國以及周邊國家來對抗呢？這是個大的戰略方向。

而在這個同時，美國為了擴大它的經濟力量和領導能力，它正在這次APEC會議上提出來，泛太平洋地區的自由貿易聯盟，沿著太平洋周圍的國家，現在已經有10個國家同意加入，同意首先是談判，完了加入這個泛太平洋自由貿易聯盟，有10個國家，包括越南、新加坡、菲律賓、澳洲，包括南美洲的秘魯和智利都在裡頭，它的目標是什麼呢？完全是零關稅互相交流貨物進行貿易，零關稅。現在在亞太地區有零關稅的，那就是東南亞聯盟加中國，十加一，從今年元月份開始零關稅，那是一個小區域的，現在美國帶頭要把這一個沿著太平洋周圍的國家，建立一個大的自由貿易聯盟，大家都免關稅，自由流通。

但是貨幣怎麼辦呢？有的貨幣高，有的貨幣低，這也是另外一個問題，再談判，但是我們先把零關稅定下來，這10個國家，而日本、美國進來了，如果以後印度尼西亞也進來了，那中國最後不得不進來，你不進來你就損失了很多，你要進來，那麼要談貨幣價值，你的貨幣太低，你要提高，這次又是人民幣匯率又拿出來討論，所以這些問題現在正在我們眼前發生，正在進行中間，它的背後要一個強大的軍事力量作保障，那麼美國的這樣一個空海一體戰的戰略，它的最主要的針對的是誰呢？針對著中共要打臺灣，它不讓你航空母艦接近。

現在它用這個辦法來解決它怎麼樣支援臺灣被攻擊這樣一個狀況，當你要打美國航空母艦的時候，那美國的無人飛機轟炸你中國大陸，這種狀況已經擺在紙面上了，擺在桌子上了，你有矛嘛，我就有盾啊，我也有矛，看你用什麼盾來對付，已經擺在桌面上了，沒什麼見不得人的了。所以這個事情發展會不會由於美國重返亞太地區要發展經濟貿易之後，再加上緬甸的變化，會不會促使中國大陸的變化呢？這個變化有兩個可能，一個是向好的發展，一個向更壞方向發展，更極端，都有可能，它不會停在那裡，兩種可能性都存在。

這種兩種可能性現在就取決於中共了，你怎麼樣對待國際局勢，和怎麼要對待國內局勢的變化。所以我今天最終就談把歐洲的局勢移到亞洲來談，亞洲正在發生重要的變化，這個變化還影響到半數人類，將近一半以上的全世界人口，超過50%的貿易量都在這個地區正在發生。看來希拉里的講話以及文章以後，你會看到美國擺脫了它這過去10年來的那兩場戰爭，也在逐漸逐漸擺脫它現在的金融危機，要用貿易來解決這個問題，跟亞太發展非常高額的互相流通的貿易量，來解決美國的經濟問題和它的就業問題，這是美國今後10年內要做的事情，好吧，今天我就談到這裡，謝謝各位。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)