國內反腐網站短命是因不合法還是「不得已」 (圖)

[導讀]十天前，小樹創辦了「我行賄了—中國反行賄聯盟」網站。6月13日，它的點擊量超過70萬，發帖4000多個。6月19日，聽到自己的網站因沒有備案而必須關閉，26歲的廣西小夥小樹(網名)竟然倍感輕鬆。

民間反腐網站剛問世時，有人視為俠客，有人視為瘟神。

2011 年6月22日上午10時，中央外宣辦舉行新聞發布會，中央紀委副書記、新聞發言人吳玉良回答記者提的民間反腐網站問題時稱，中央紀委監察部門高度重視網際網路在黨風廉政建設和反腐敗中的重要作用，把它作為反映社情民意的窗口，我們注意核查從新聞媒體和網路輿情反映出來的案件線索，重視發揮包括網民在內的廣大人民群眾的監督作用，同時，有關部門也要按照國際通行的做法，依法加強對網際網路的管理;要引導網民合法合理地表達訴求，也使網上反映的案件線索提高真實性和可靠性。

在網際網路的管理方面，我國已經制定了許多相關的規定。凡是符合規定的網站都要認真辦好，不符合規定的都要按照要求進行規範。

而在此前的6月19日，聽到自己一手創辦的網站，因沒有備案而必須關閉，26歲的廣西小夥小樹(網名)竟然倍感輕鬆。

十天前，小樹創辦了「我行賄了—中國反行賄聯盟」網站。這個印度熱門網站「我行賄了」的中國翻版，一路走紅。6月13日，它的點擊量超過70萬，發帖4000多個。

網站出乎意料受歡迎，讓小樹覺得壓力很大。十多天來，他精神一直高度緊張，甚至失眠。

實際上，在國內類似「我行賄了」的網站不下10家。然而，到6月21日晚，由於各種原因，這些網站都被網路監管部門要求關閉。

「這是一個嘗試，我早預料到網站會關，但不做怎麼知道不能做呢?」小樹說。

對於這些網站，受訪專家認為，這是公民監督的合法渠道，可能會存在信息不真實等弊端，但正面影響遠遠大於負面影響。

反行賄網站橫空出世

6月7日，小樹在瀏覽一家技術網站時，無意間看到專門收集各種行賄故事的「我行賄了」網站，在印度以外躥紅。他眼前一亮，「印度人能做，中國人為什麼不能做?」

但是，小樹還是猶豫了兩天才動手。「主要考慮適不適合中國，合不合法，自己和家人人身安全會不會遭到威脅。」

最終，小樹還是決定一試。作為軟體工程師，搭建一個網站並非難事，大半天他就做好了。網站分「行賄經歷」、「被行賄求助」、「回頭是岸」等板塊。他還設計了Logo，請朋友做水印標誌，這位熱心的朋友還幫他寫了兩篇文章。

6月9日下午，「我行賄了—中國反行賄聯盟」(www.fanxingui.com)上線了。「中國千百年來的行賄文化根深蒂固，我希望通過網站揭露腐敗真相，鏟除行賄文化。」小樹如此解釋網站的初衷。

6月11日晚，外出歸來，小樹發現很多網友在網站上留言。他很驚訝，也很受鼓舞，熬夜弄網站到凌晨四點。

次日下午，他發現網站無法登錄，原來是訪問量太大，伺服器癱瘓了。於是不停優化網站，直到夜裡一點多。忙完後，他突然感到責任重大，誠惶誠恐，以至失眠。

6月13日，網站訪問量達到高峰，點擊量超過70萬，發帖4000多個，其中來自全國各地的舉報信息達1000多條。不少網友踴躍報名做版主，也有很多人給他提供技術支持。

有一個帖子讓小樹印象深刻，有一個國企副總，說自己收工程回扣一千多萬元，正在考慮要不要自首，還諮詢要承擔的法律後果。「他最後有沒有自首不得而知，但是這說明我們網站已經有一定效果，有受賄者在膽顫心驚。」小樹說。

這一天，為了網站的發展，小樹還接受了浙江電臺和人民網的採訪。不過，他沒用真名。「媒體的支持很重要。」小樹說，「我們希望有更多媒體來關注我們網站，甚至幫我們核實舉報信息的真實性。」

實際上，人氣旺的，不只小樹的網站。笑笑生創辦的網站「我行賄了：拒絕行賄，從我做起」(www.woxinghuile.info)，在上線第二天訪問量就接近5萬。

同時，「我賄賂了」、「我受賄了」、「我行賄啦」等類似網站紛紛出爐。據統計，這類網站總共不下10家。

為何這些網站在國內大受歡迎?

「它們觸及了腐敗這個重大而尖銳的社會現實問題。各地有大量受腐敗影響的個案或個人，但是反腐渠道有限。所以，一旦有新技術、新手段來披露腐敗，民眾會比較洶湧。」北京大學新聞與傳播院副教授胡泳 (微博)如是分析。

「另外一個是門檻和成本的問題。傳統的官方舉報方式，耗時費力，且不見得有效果。而‘我行賄了’等網站，使用門檻比較低，傳播效果比較廣，理論上講全國網民都會看見。」胡泳道。

黑戶身份或招滅頂之災

儘管網站紅火，但小樹一直有個隱憂，那就是網站的備案。「在我國，網站如果沒有備案，就是黑戶，就是非法的。」小樹說道。

1997年頒布的《計算機信息網路國際聯網安全保護管理辦法》明確規定：「用戶在接入單位辦理入網手續時，應當填寫用戶備案表。」

2005年，信息產業部要求我國境內所有網站主辦者必須通過為網站提供接入、託管、虛擬主機等服務的IDC、ISP來備案登記，或者登錄信息產業部備案網站自行備案。無論是企、事業單位網站，或是個人網站，都必須在備案時提供有效證件號碼。

而小樹所擔心的是，備案要求實名，可能會對人身安全有威脅(畢竟搞舉報不受腐敗分子歡迎);如果網站備案不通過，反而會被要求關閉。

該來的終究要來。6月19日中午，伺服器託管商通知小樹，網路監管部門要求關閉網站，理由是fanxinghui.com這個域名沒有在國家工信部通信管理局備案。

「我倒沒覺得意外，反而鬆了一口氣。」小樹告訴記者。

之前，他曾為網站的備案問題虛驚一場。6月14日，14：55，他接到伺服器機房的電話。「我還以為要停掉伺服器，要關掉網站。結果是伺服器託管費要漲價了。」

在小樹的網站之前，已有網站關門。6月16日晚10點開始，記者就一直無法訪問「我行賄啦」、「我賄賂了」兩個網站。

「網站不可能重開了，因為有關部門已經明確說不給備案。」小樹鬱悶道。

6月21日早上，記者訪問笑笑生的網站，也一直刷不開。不久，笑笑生的網路籤名就改為：「‘我行賄了’(woxinghuile.info)接到機房通知，應機房要求已經關閉。感謝大家一直以來的支持和關注。」

至此，這些網站唯一健在的就是有備案的可可部落。

可可部落的創建者是江西80後學生可可(網名)及三個朋友。可可等人看到錢雲會、李剛、藥家鑫等案件在社會受廣泛關注後，可以相對公正地解決，於是希望提供一個「群眾能說話的地方」，通過這個平臺曝光，最終得以解決一些社會問題。

今年2月18日，可可他們開始籌辦網站。第一件事便是備案，「這個過程比較熬人。」可可說。

備案先要提交網站及負責人相關信息，經過IDC(Internet data centre)服務商審核和修改，再將以上信息連同服務商的信息一起提交到當地的通信管理局，再審核修改。「因為網站的特殊性，我們還按了手印。」可可笑道。

3月20日，可可部落正式建立。「取這個名，是因為我們一致認為很好聽，而且感覺充滿希望。」可可解釋。

目前，可可部落有「民生論壇」、「國土拆遷」、「我行賄了」、「媒體聯盟」等版塊，最終目標是「成為解決民生問題」的平臺。

成立之初，「我行賄了」還沒有從印度來到中國，這個版塊叫「反腐倡廉」，6月9日之後才改名。「我們覺得這個名字很形象，就改了。」可可說。

在同類網站陸續關閉之時，可可並不擔心這個問題。一是因為有備案，二是可可部落有政府的關注。五月底，可可的一位朋友尋求上海市政府支持，當時上海市政府口頭上表示會「關心你們成長」。

然而，令人想不到的是，可可部落還是步「我行賄了」網站的後塵。6月21日下午5點左右，可可部落二號群管理員杉木在群裡說：「可可要關了，謝謝各位的支持。」晚上7點多，記者訪問可可部落，就跳出一行字：「期待可可部落再歸來……」

記者多次留言問可可，可可部落關閉的原因，但至截稿時，可可一直沒有回覆。

關閉反腐網站屬「不得已」

小樹猜測，可可部落關閉是因為「不合法」。

6月21日，《京華時報》消息稱，北京市檢察院反貪局副局長張京宏說，網上收集舉報線索需要規範。如果線索不屬實，會對被舉報人造成負面影響;如果舉報線索在網上公布，容易打草驚蛇，給下一步查辦工作帶來影響。

一石激起千層浪。財經網微博發了這則消息後，轉載和評論超過500條，幾乎全是質疑的聲音。著名經濟學家許小年說「網上反腐非法,網下腐敗合法,是這邏輯嗎?如果反腐不是‘任何一個公民或組織’能從事的活動,誰有資格反腐呢?」博友「蔣小濤2002」 回覆道：「打草驚蛇?能震懾預防犯罪何嘗不是目的?」

那麼民間網路反腐到底合不合法?

北京大學法學院教授張千帆告訴記者，這些網站在法律上不存在問題。「憲法是明確授予公民權利，去檢舉國家工作人員工作過程中的一些不當行為，但也有限制，不能造謠，中傷。但國家官員的名譽權和普通人的名譽權不一樣，為了反腐倡廉，法治國家都是鼓勵公民舉報的。所以，即便是不實的舉報，也應該是官員出來澄清，而不是禁止公民說話。」

因此，張千帆建議，要就事論事，對不合法的言論，就介入調查，用刑法、民法來制裁之。

對於張京宏所言的網路舉報的「副作用」，胡泳認為，儘管有弊端，但是正面的影響會遠遠大於負面的影響。「兩害相權取其輕，肯定會有信息真假，也可能傷害到被舉報者，但是我們現在面臨的問題，是真實信息無從披露和無從得到解決的問題，而不是虛假信息的問題。」

而事實上，並非所有「我行賄了」網站的舉報信息都具體到個人。可可部落和笑笑生的網站，就提倡匿名舉報。它們的規則是，被舉報者的姓名和工作單位都要隱去，不然的話，版主會刪帖。

「這是一種很好的自我監管。」國家行政學院教師胡穎廉表示。

對於這類網站在國內的集體關門，而在印度卻能得到官方支持，胡穎廉認為這是國情的不同。這些網站的存在可能會打破現有秩序的穩定，所以關閉也是政府「不得已而為之」的做法。

6月19日下午2時46分，民間反腐網站站長「小樹」的QQ簽名更新為「網站按規定暫時停了」。
就在兩天前，他還信心滿滿地寫著：「國家興亡，匹夫有責!說出你的行賄經歷，一起揭示腐敗真相!!!」而記者昨日再點其網站，已經顯示「您訪問的域名不存在」。