工資差距懸殊根源何在？

2011-02-18 13:36 作者:李實

近日，坊間媒體報導，人力資源和社會保障部勞動工資研究所發布報告稱，中國行業工資收入差距正在擴大。2008年，金融業裡工資最高的是證券業，其工資與工資最低的畜牧業相比，差距為15倍，為全球第一。

此後，上述研究機構回應稱，「我國行業間工資差距的確比較大，但並非全球第一。」該研究所稱，根據《中國統計年鑑》數據，如按大行業分類看，2009年中國工資最高的金融業，平均工資是最低的農林牧漁業的4.7倍。如按行業細分標準，2008年，統計上被列入金融業的證券業收入最高，平均工資是當年畜牧業的15.93倍。

收入差距過大，早已成為當下國人共識。縮小收入差距、破解分配不公，是中國決策者面臨的重大挑戰。對公眾而言，爭論工資差距到底是4倍還是15倍，顯然意義不大。關鍵是近年來，行業工資差距、實際收入差距，依然在拉大。

那麼，應如何客觀判斷中國當下的行業收入差距？其發展趨勢和社會後果到底有多大？

北京師範大學收入分配與貧困研究中心教授李實認為，目前，行業劃分的粗細不同，工資差距會不一樣，但這並不重要。對中國而言，目前最重要的是：一、按同等劃分標準的行業工資差距正在不斷擴大；二、行業間實際的收入差距要高於官方統計。

李實指出，行業間收入差距多少，這取決於行業怎麼劃分。目前，《中國統計年鑑》上列有十五個大行業。如按大行業看，工資差距並不大。如細分為100個左右的行業，工資差距「會提高到15倍」。如再細分為1000個左右行業，差距「可能會到30倍」。

「由此可見，工資差距到底是4.7倍還是15.99倍，取決於行業劃分的標準。不過，這並不是特別重要的事情。」李實說，「最重要的是，按同等劃分標準分析，中國行業工資差距，依然呈現不斷擴大的趨勢。」

他舉例說，按國家統計局的大行業劃分標準，上世紀90年代，中國金融業和製造業間的收入差距僅僅不到1倍，而現在已高達3倍以上。此外，目前官方的工資統計只是顯示了行業間的平均工資水平差距，僅為在一定時期內平均每人所得的貨幣工資額，還不能全面反映行業間實際收入的差距。如果計入社會保障和社會福利所得，行業收入差距要更大一些。

李實認為，目前中國行業收入差距，最主要的還是體現在壟斷部門和競爭部門之間，體現在大型壟斷企業和一般的中小企業之間。在市場經濟體制下，工資差距拉大有一定的合理性，但就中國現實而言，也存在很多不合理的問題。

國有大企業的職工學歷高、素質較高，「工資相對高一點是正常的」。但是，在同等學力、同等素質下，壟斷部門工資或實際收入大大高於其他行業職工，就不能用個人能力和素質解釋，而應歸於行政壟斷、部門壟斷和行業壟斷。

「中國的行業收入差距主要是壟斷帶來的。」李實指出。在他看來，歐美一些國家的工資差距之所以沒有中國這麼大，很大的原因在於有比較充分的行業競爭。但中國的壟斷部門的工資決定是按壟斷企業的利潤決定，並非基於市場競爭，此外還有諸多隱性收入。

李實指出，破除行政壟斷、行業壟斷、部門壟斷，是縮小收入差距的根本出路。只有引入更多的行業競爭，放寬市場准入門檻，放寬勞動力流動的障礙，消除勞動力市場的歧視等，才能克服日趨嚴重的收入分配不公。

在短期內難以消除壟斷的現實下，應根據市場平均工資水平，適當考慮壟斷行業的特點，制定壟斷行業的工資標準和管理機制。對壟斷企業中面向全球招聘的人員，可實行市場化的工資機制。但對其他職位，必須有所管制，不能任憑其用國有資產來自行漲工資。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)