解放軍進駐羅先 曝中俄較勁(圖)

橫跨鴨綠江，位於遼寧丹東的「友誼橋」，成為中國與朝鮮新義州之間的通衢要道，也是歷年來中國援朝的主要通道。（AFP/Getty Images）

【看中國記者萬厚德綜合報導】韓國《朝鮮日報》15日報導，中國軍隊最近已進駐北韓羅先市（Rason），以便在北韓情勢不穩定時，得以介入。此一傳聞也讓中俄東北亞台下的較勁因此曝光，而北韓也因此得以遊走於中俄矛盾之中，更不受節制而進一步威脅東北亞的周邊安全。

據《朝鮮日報》報導，消息人士透露，「去年12月15日深夜，50多輛中國解放軍裝甲車和戰車從中國吉林省龍井市三合鎮渡過圖們江，進入北韓會寧。」三合鎮民被裝甲車所發出的轟鳴聲驚醒。會寧和東北角的羅先市直線距離只有50公里。而在同一時間，也有人在中國丹東看到軍用吉普車開進了北韓新義州。消息人士稱︰「中國裝甲車恐用來鎮壓騷亂，吉普車則管制北韓叛逃者。」這是解放軍1994年12月由板門店軍事停戰委員會撤離後，17年來首次重返北韓。

中國軍隊駐紮羅先的規模，目前尚不清楚。但有分析認為，北韓一直高舉「自主」和「主體」旗幟，並極力要求韓國「讓美軍撤離」，卻讓中國軍隊進駐羅先，非比尋常。

青瓦臺：保護羅先港灣鉅額投資

韓國總統府青瓦臺官員認為，中國此次駐軍北韓並非出於政治和軍事原因，而是要保護港灣設施，以及一旦北韓政治情勢不穩定，中國將得以干預，防堵大批難民湧進中國，並保障其在羅先的鉅額投資與出海口。

羅先自由經濟貿易區地處朝鮮北部圖們江下游地區，東南以全長64公里的圖們江為界，與中國、俄羅斯隔江相望。該特區是朝鮮於1991年仿照中國的經濟特區概念，將咸北道羅津市和先鋒郡合併而成的「羅津-先鋒自由經濟貿易區」。羅先特區是朝鮮唯一由中央直轄的對外開放特區，也是朝鮮唯一的第三國人無需簽證便可前往的地區以方便海外投資。全區746平方公里，採取全封閉式管理，與非開放地區隔離開。

據韓聯社等多家媒體9日報導，朝鮮已經向中國和俄羅斯開放了東北部羅津港。朝鮮向俄羅斯提供了羅津港3號碼頭50年的使用權，同時考慮將中國對羅津港1號碼頭的使用權延長10年。

取代大連丹東 進出東海

中國與北韓早在2008年即簽署了一份為期10年的協議，獲得對羅津港1號碼頭的使用權。通過該港口中國可以將東北三省生產的煤炭和其他物資向東南沿海省份運輸而不需要運往大連，省下一大筆內陸運輸費用，並可以發展面向太平洋和出口日本等世界任何地區的物流。

韓國《中央日報》7日報導，中國企業商地冠群公司將在朝鮮羅先經濟特區投資20億美元，擬將該地區打造成東北亞最大的工業特區。這是至今公開的中國在朝鮮最大的一筆投資。

該企業於2010年12月20日在北京與朝鮮簽訂了投資意向書。該公司在意向書中表示，將在兩三年裡在羅先自由經濟貿易區建設必要的基礎設施，經5至10 年將該地區建成東北亞最大的核心工業特區。為此，該公司計畫將20億美元的投資用在火力發電站、道路、油輪專用碼頭、石油精煉工廠和煉鐵廠等項目的建設上。這家中國公司還和朝鮮商定開發朝鮮咸境北道的茂山磁鐵礦等地下礦產資源，並成立國際金融銀行。

《中央日報》分析稱，在國際社會進行對朝經濟、金融制裁的環境下，中國企業大規模對朝投資，是為朝鮮提供生存後路。朝中經濟合作的方針是「政府引渡、企業參與、市場運作」，這意味著中朝的經濟合作在中國政府的支持下進行。

報導稱，中國東三省目前僅有大連和丹東兩處港口，此次，中國很可能在羅先港口中尋找到了替代港口羅津港。相比大連和丹東港，羅津港距吉林和黑龍江更近。琿春距大連港1300公里，但琿春到羅津港僅93公里。這就是中國政府為什麼在羅先經濟特區上採取行動的原因。在東三省開發計畫「長吉圖（長春-吉林-圖門）開發開放先導區」中還包括了琿春-羅津港高速鐵路，也是出於這個原因。

分析認為，為預防在朝鮮出現劇變時韓美日可能接近東海，中國才關注羅先經濟特區。這同前蘇聯在20世紀80年代將羅津港用作軍事基地同出一轍。同時，參與開發朝鮮礦產也是原因之一。對朝鮮來說，出讓港口使用權，可以收取一筆可觀的費用，另外還可以藉此推動朝鮮經濟，促進周邊地區的經濟發展。而最主要的，還是藉此得到咸鏡北道羅先市羅津港一帶的鐵公路建設支援。

後發先至 俄朝韓羅先聯手制華

2008年4月24日，俄羅斯與朝鮮在莫斯科正式簽署了俄羅斯哈桑至朝鮮羅津間55公里跨境鐵路現代化改造及羅津港合作開發協議。內容包括俄羅斯哈桑至朝鮮羅津，以及主要是位於朝鮮境內豆滿江至羅津間的鐵路重建，還有羅津港集裝箱貨物中轉站的改擴建、基礎設施的建設等。此外，俄羅斯還爭取到了原本中朝議定的羅津港3號碼頭的開發權。

韓國對俄朝鐵路及港口合作開發也表示了極大興趣。俄朝簽署哈桑至羅津間鐵路改建協議後，韓國鐵路公司與幾家物流公司共同發表聲明稱，韓國將參與羅津至哈桑鐵路的改建工程。目前，合作開發項目因朝鮮半島局勢的再度惡化和資金問題而擱淺。但在未來的歐亞大陸上，很有可能出現一條跨越韓朝俄直通西歐的鐵路交通大動脈。

三方的合作，壓縮了中國早於2005年在該區域的佈署績效。因此，備受美日圍堵壓力的中國，加緊了對該區域的開發投資腳步，卻也形成中俄雙方在羅先地區的較勁。

當中國與朝鮮邊界圖們江區域開發重點之一的「路港區一體化」工程於2005年達成初步協議後，朝鮮的羅津港將有望直接延伸到中國東北腹地，中國將可實現借港出海目的。但這項工程引起俄羅斯的不滿，俄羅斯外交人士表示，俄羅斯為了保護在朝鮮的鐵路不受損失，有意擴大對朝鮮的影響力，也因此，讓中國坐失了獨享羅先港經營權的機會。

俄羅斯鐵路機關報《汽笛報》稱，如果中國佔有了羅津港，俄羅斯將在TKR（韓半島縱貫鐵路）和TSR（西伯利亞橫貫鐵路）的連接事業等方面遭受巨大損失，而在取得自由通行權後，中國將在朝鮮建立本國港口，向太平洋進軍。另據《朝鮮日報》的報導指出，俄羅斯政府向韓國方面提出了一項提案，要在沒有韓國預算的支持下，由俄羅斯自行出資推進總長為54公里的羅津到下山的鐵路現代化計畫，該提案希望韓國能夠增加釜山到羅津的集裝箱運輸量。韓俄連手圍堵中國出入日本海的立意明顯。

迫於形勢 韓與日結盟

夾在中間的韓國，迫於中朝軍事聯手威脅形勢，將選擇外交上與日本軍事結盟，經濟上拉攏俄羅斯，透過俄朝關係，建立釜山到羅先的鐵路與航海運輸網路，分得羅先後續發展的利益，並借由俄羅斯阻擋中國勢力自羅先出入日本海，威脅韓國東海岸的可能局勢。

然而，對於選擇與日本結盟，這對反日情結極深的韓國人民，一時間還是難以接受。韓國在10日與日本達成共識，預備簽署「物資勞務相互提供協定」和「軍事情報保護協定」。消息傳出，不僅中國媒體冷嘲熱諷，韓國人民也大受刺激，走上街頭示威抗議。

韓國《中央日報》則指出，維繫和平的方法只有國際均勢。因此，韓國要不要與日本結盟，並不取決於韓國，而要看中國的態度。如果中國能負責任地維繫區域和平，韓國沒有道理去和日本進行軍事合作。然而，去年一整年中國的態度讓韓國人大感失望，這讓韓國沒有太多的選擇空間。

借港出海俄掣肘 歐亞大陸橋落空

從局勢發展上來看，當俄羅斯獲取朝鮮羅津港3號碼頭50年使用權後，已重創中國吉林省大圖們江區域合作開發的整體規劃，使原本中俄「路、港、關」一體化和中朝「路、港、區」一體化的「兩條線」設想落空，而中國的「借港出海」的兩條通道將完全受制於俄羅斯。同時還將出現朝、俄、韓三國繞過中國進行物流合作的現象，進而對中國歐亞大陸橋的發展產生衝擊。

中朝「路、港、區」一體化的具體內容是：「路」包括公路和鐵路，公路是指擴建朝鮮元汀口岸至羅津港48.75公里的公路，鐵路是指中國圖們至朝鮮羅津港的鐵路改造，及中國琿春圈河口岸至朝鮮羅津港約50公里的疏港專用鐵路。「港」是指改建羅津港現有1-3號碼頭，並在現有基礎上規劃新建若干新碼頭，使羅津港總體泊位達到35個，年吞吐量達到10,100萬噸，開通面向中國東南沿海各港口及日本、韓國、東南亞等地各港口的客貨航線。「區」一方面是指規劃建設位於朝鮮羅津和先鋒之間1.3平方公里，以出口加工和商貿服務為主的朝鮮「羅先中國投資合作區」，另一方面是指位於羅津港臨港地帶、面積為3.7平方公里的臨港保稅物流園區的投資建設和經營。在這項總投資額達80億人民幣的龐大計畫，最終因資金問題導致項目的不斷延期，直至擱淺和夭折。

不過投資羅先港固然有其軍事意義，但是面對狹窄的對馬海峽與俄日的環伺，北海艦隊難以佈署於羅先港，即便佈署，也將形成綁架態勢，動彈不得。著眼點還是在於中國東起釜山西迄阿姆斯特丹，串接歐亞大陸的企圖。

中國軍隊此次進駐北韓羅先地區的傳聞，暴露出了東北亞日趨詭譎多變的局勢。包括俄羅斯在內的幾個周邊國家與美國，各自皆有盤算。而北韓的發展局勢更是各方關注的焦點。

中俄交手朝獲利 國際制裁破局

美國智庫布魯金斯研究所主任李侃如13日在一項研討會中指出，北韓政權若崩潰，很可能迫使美國、中國、韓國、日本等國陷入危機。不過研究員基根（Robert Keegan）表示，基於中國和北韓之間的共同利害關係，中國不僅不願北韓政權崩潰，也不願創造有利於美國的朝鮮半島統一環境。中國更不願美軍以牽制北韓為由，在東北亞地區重點部署軍力。不過美國的態度並未因此而有所改變。

《朝鮮日報》14日報導，美國防部長蓋茲11日在中國透露，北韓未來5年內可能開發出攻擊美國本土的洲際彈道飛彈，美軍在韓國司令官夏普（Walter Sharp）就此一威脅問題表示，「我們首先必須準備好的是嚇阻，但若無效，則準備好攻擊。」

而窮兵黷武的北韓，則借由中俄爭奪羅先的經營權，不但獲得了豐沛的財政進帳與經濟所需的基礎建設，更是擺脫了西方國家對其經濟制裁的桎梏。

北韓在國際經濟制裁與內部窮兵黷武的軍事獨裁統治下，全國可說是民不聊生，怨聲四起，然而無論是天災人禍，每當政局陷於崩潰之際，中俄總會適時伸出援手，而北韓當局則是變本加厲的清除異己，以外乎內應方式圖獨百姓維持其獨裁恐怖政權於不墜。

消息指出，北韓已經張貼佈告，指明有使用中國手機等行為，會被「公開處決」。北韓政府還下令「當場擊斃逃離北韓的難民」，因此，在跨越鴨綠江、圖門江的過程中，送掉性命的北韓居民也大幅增加。還有傳聞說，北韓人民軍內部也掀起了「肅清風暴」。

韓國學者表示，一旦羅津港獲得開發之後，西方國家將會失去可以要求朝鮮棄核的籌碼，「一旦可以迴避安理會1874號決議，不受該決議的制裁，通過與中國和與俄羅斯的合作，朝鮮將可望突破當前的經濟困境」。這也意味著，在中俄利益鳩葛下，北韓將更行妄為不受節制，東北亞的局勢，也將更趨危殆，而遭荼毒的北韓無辜百姓數量將更形增加。