美國國會中期選舉 經濟成兩黨博弈的槓桿支點

2010-10-25 14:54 作者:宋傑

【看中國記者宋傑綜合報導）】將於11月2日舉行的美國國會中期選舉，將改選其眾議院全部435個議席、參議院36個議席。在很大程度上可以說，美國中期選舉的一個重要功能，是對目前主導美國政壇的民主黨工作成績的一次檢驗。專家認為，經濟是選民關心的首要問題。目前美國經濟持續疲軟；經濟復甦的速度比預期慢；失業率接近10%；私人房地產被銀行沒收的數量持續上升。

雖然歐巴馬政府接連提出刺激方案，但公眾普遍認為，刺激方案成效甚微。內華達是深受次貸危機打擊的一個州，至今仍然有最高的失業率；在加利福尼亞，經濟下滑導致巨大的經濟和預算問題，這些無疑都是中期選舉關注和討論的主要議題；在俄亥俄，反自由貿易情緒以及製造業工作崗位的減少，也極大地影響了競選。凡此種種，無疑對控制參眾兩院的民主黨人是極其不利的。

止贖危機進一步削弱美國房地產市場

2008年，美國房地產市場一宗嚴重的貸款違約案件引發了金融危機，並將美國拖入二戰以來最嚴重的經濟衰退。如今，美國經濟仍在增長，但是非常緩慢，房地產市場還沒有出現復甦的勢頭，房價仍然低迷，止贖案例不斷上升。

大部分美國的房屋是通過信用貸款購買的，也就是在30年內付清的房屋貸款。如果買主無力支付月供，銀行可能會收回這些房屋，這一過程就稱為止贖。之後銀行會把這些房屋賣掉，以補償原先放出的貸款。

最近有關在止贖過程中廣泛存在銀行濫用權力的報導給房地產市場雪上加霜。有人指責說，貸款方隨意在大批的止贖案例中籤署有缺陷的、甚至是偽造的文件。貸款方的目的是盡快結束每一個止贖案例，這減少了人們努力恢復家庭經濟能力的機會。

美國國會的一些議員已經敦促歐巴馬總統下令在全國範圍內凍結房屋止贖，直到濫用的情況得到改正。但是白宮說，停止止贖將導致人們不希望看到的結果，那就是對房地產市場的更大傷害。如果他們停止止贖，就不會再有房屋貸款了。抵押貸款就是以房屋本身來作抵押的。如果不能止贖，你就不能得到抵押的房屋。這意味著貸款公司無法拿出貸款，買主就無法購買房地產。

很多止贖案件都源於房主失去工作，失去支付月供的經濟來源。但是美國房價的下跌又導致了一批新的不付月供的房主，那就是自己房屋的貸款金額超出房屋本身價值的那些人，他們因此乾脆一走了之。

美聯儲啟動第二輪量化寬鬆措施

美國經過兩年的刺激計畫，經濟復甦緩慢，美聯儲準備實行進一步「定量寬鬆」貨幣政策，擴大印鈔推動美元持續貶值，以提振經濟和貿易。

隨著美聯儲主席伯南克暗示他支持新一輪貨幣刺激政策，以抵禦居高不下的失業率並防止通縮，美聯儲重啟購買國債的計畫即第二輪量化寬鬆政策，已經毫無懸念。11月3日的下一次美聯儲議息會議也因此成為市場焦點。他表示，大部分貨幣委員會官員都認為物價增速應該保持在「2%或稍低」的水平上。

當聯儲在11月大量買入國債的時候，市場將會湧入大量美元。但同時導致所有貨幣升值，各國競相干預匯率。哈佛大學教授弗格森10月13日號表示，歐洲主權債務危機尚未結束，還會持續蔓延，日本將首當其衝，美國也將緊追在後。美聯儲進一步的量化寬鬆將無助於經濟復甦。分析人士指出，高福利、赤字財政對美歐經濟的危害性，遠遠大於貿易逆差。貨幣匯率戰解決不了巨額主權債務危機，反而增加再次引發金融風暴的風險。

匯率難解債務 貨幣戰恐釀金融風暴

近日來，美國不斷對人民幣匯率施加壓力，美財政部的匯率報告原定於10月15日出爐，其中包括是否指控中國為「匯率操縱國」，但隨後又宣布推遲出爐該報告。美國財長蓋特納對上週五（10月15日）財政部決定推遲公布國際匯率報告的原因做出解釋的時候說，中國的匯率問題不是美國一國可以單獨解決的，需要等到下個月20國集團領導人開會的時候協調立場，共同對中國施壓，促使中國加快人民幣升值的步伐。此舉被中國方面解讀為在人民幣匯率上，美國暫時放棄強硬態度。9月數據中，中美貿易順差並沒有明顯減少，8月該數值為180.9億美元，當月仍達179.9億美元。

10月8日號國際貨幣基金組織和世界銀行年會，在貨幣爭端問題上沒有能夠達成協議。美歐指責中國等國家人為壓低匯率，加劇全球貿易失衡。9月29日號，美國國會眾議院通過了對低估匯率的國家徵收懲罰性關稅的法案。10月14日號，人民幣對美元匯率收於6.6512，再創新高。

近幾個月來，由於美元持續貶值，其他國家貨幣全線被動升值。日本、韓國、巴西、南非、泰國、馬來西亞、新加坡、菲律賓、印尼，臺灣等不少國家，最近都先後採取措施壓低本國貨幣，以保護出口業免遭衝擊。

美聯儲主席伯南克10月4號日說，不斷激增的年度赤字對美國經濟構成「真正和日益嚴重的」威脅。去年美國政府財政赤字高達1.42萬億美元，而去年美國對華貿易逆差為2,268億美元。美國國會預算辦公室10月7號日表示，今年的財政預算赤字接近1.3萬億美元。有分析認為，發達國家通過高稅收、赤字財政，實行醫保、社保、退休金等高福利，龐大的工會組織維護這種社會福利制度，政府干預經濟的程度越來越高，這些本質上是馬克思的共產主義學說在資本主義制度下的體現，也是歐美金融債務危機、經濟不振的主要原因，不能控制赤字將危及未來的經濟。

美國中期選舉前瞻：支持率共和黨略勝一籌

最近華盛頓郵報和美國廣播公司（CNN）最新的民意調查顯示，共和黨以49%的選民支持率領先於民主黨的43%。其他的民調顯示兩黨支持率不相上下。而僅僅1個月之前，幾個民意調查都顯示民主黨落後10個百分點。目前的進一步顯示民主黨動員他們的核心支持者在中期選舉中投票方面取得些微成功。

眾院共和黨9月23日公布了一份名為「向美利堅承諾」的競選綱領，內容涉及經濟、政府開支、醫療保險、政府機制改革和國家安全五個主要領域。共和黨在綱領中承諾，一旦在中期選舉中獲得眾院控制權，將力爭無限期延長布希政府時期的所有減稅政策，將聯邦政府開支削減至2008財年水平，收回歐巴馬政府經濟刺激計畫資金中尚未使用部分，給予小企業稅收減免優惠，以及撤銷歐巴馬在今年3月簽署的醫療保險改革法案等。

此次中期選舉後，面對可能在眾議院甚至參議院失去多數席位，歐巴馬在國會的制約下，是否能夠實現其在氣候變化、移民法等方面的理念則將存疑。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)