青海加強流動人口管理 暫住３天應到派出所登記

青海省省公安廳日前制定《青海省公安機關流動人口服務管理暫行規定》，全面加強對流動人口的管理和服務。

青海新聞網星期四報導，根據青海省省公安廳日前制定的《青海省公安機關流動人口服務管理暫行規定》，責任區民警要經常帶領流動人口協管員深入社區（村）開展走訪調查，全面掌握流動人口的底數和動態情況，對新流入的外來人口，及時掌握情況，對擬居住3天以上的，及時進行登記，對應發放暫住證的及時為其辦證，對已離開本轄區的流動人口信息及時註銷，落實人來登記、人走註銷制度。

據中國國家人口和計畫生育委員會今年6月26日發布的《中國流動人口發展狀況報告》，2009年中國流動人口已達到2.11億,平均年齡約為27.3歲,由於分布、結構、素質複雜，其生存發展面臨6大問題，對國家戰略規劃、政府社會管理和公共服務提出了嚴峻挑戰。海外網際網路雜誌「中國事務」的主編伍凡先生認為，在中國流動人口如此龐大的情況下，中國不同省區市採取類似青海省的管理流動人口的措施，目的都是為了防止群體性事件的發生：

「流動人口對共產黨來講它是很難完完全全掌握的。它非常擔心，尤其是現在維權運動一年達到23萬到24萬人，比去年增加整整一倍。維權風暴來勢凶猛，它不希望你這些流動人口到處流竄，增加麻煩。所以它就限制你流動，要查戶口。共產黨害怕在這些掌握不住的流動（人口）中間出大事。戶籍制度在共產黨的統治底下，它只會加強而不會取消。因為你走在哪裡，它要盯著你嘛。你一取消，它盯不著你，你做任何事情它管不著你，它就擔心。不會取消。」

《中國流動人口發展狀況報告》說，流動人口中近79%為農業戶口，以青壯年為主，其中20至44歲佔被調查人口的三分之二，14歲及以下兒童佔20.8%，男性佔近51%，女性佔49.6%。流動人口家庭平均規模為2.3人；16至59歲人口中近87%接受過初中教育，人口月平均收入為1942元人民幣。他們主要在製造、批發零售和社會服務業領域就業，大多集中在低薪或高危行業裡。面對如此龐大的流動人口，中國政府是否應該取消戶籍制呢？就這個問題，在紐約市從事律師工作的葉寧先生認為這種可能性目前還不大：

「戶籍制度中國肯定還是要維持下去。戶籍制度給中國帶來的政府統治上、管理上的方便和利益實際上是很根本性的。所以我不相信中共會在近期廢除戶籍制度。」

《報告》還指出，在「十二五」及未來較長時期內，流動人口規模還將保持在2億以上，以市場為主導、以發展型遷移為主要形式的規模空前的農村勞動力轉移，將成為綜合影響中國未來一個時期整體及區域發展、產業布局、生態建設、政府社會管理與公共服務最重要的問題之一。