地方GDP增速高於全國的糊塗賬

2010-07-22 14:00 作者:張國棟

據《新民晚報》報導，連日來，十餘省份陸續公布上半年地方GDP增速(或預期)。從已公布的數據來看，多個省市增速超過全國上半年11.1%的增速。寧夏、陝西、湖南等省份的預期經濟增速均超過14%以上，其中寧夏預計增速更是達到18%的高增長。

國家統計局的數據是上半年我國GDP增長11.1%。從上述數據看，地方GDP增長再次高於全國。假如不出所料，其餘省份的GDP也不會「低」到哪裡。如天津，雖然還未公布上半年GDP數據，但有報導，上半年，天津GDP增速達到18%的高增長，增速達到全國第二。

地方GDP增速長期高於全國數據，雖有重複統計、統計資料不一致等因素，但最重要的因素應該還是「官出數字、數字出官」，是一些地方政府的弄虛作假、欺上瞞下。實際上，不管有多少因素，只要全國數據是準確的，那麼高出全國數據的GDP便都是注水無疑——不管是有意還是無意。

GDP注水問題起碼有兩筆糊塗賬：其一是真相不明，究竟哪些省份的GDP注水了，有多少是重複統計造成的，有多少是統計資料不一致造成的，又有多少是弄虛作假造成的，這些全然是一筆糊塗賬。其二是無人擔責，統計造假是一種違法行為，但我們至今沒有聽說哪個官員因數字造假被究責。兩筆糊塗賬互為因果，相輔相成，長期存在。

表面的GDP繁榮局面，不僅誤導中央宏觀決策，擠佔民生空間，更可怕的是，這種GDP瘋長的毛病似乎成了官場通病，統計數字注水、GDP層層加碼、相鄰地區互相攀比的事屢見不鮮。由於「GDP出政績」，一些官員為了迎合上級考核的需要、追求升遷的資本、獲得立竿見影的效果，不惜大搞能增加GDP的政績工程、形象工程，並且想方設法把這種政績工程重複折算成數字元號。某些地方形成了GDP年年瘋長的「大好局面」。

弄虛作假是可怕的，更可怕的是長期公然造假，最可怕的是對造假行為熟視無睹。可以不誇張地說，GDP注水問題長期存在，上至官方下至民間對GDP注水無可奈何、習以為常，這正在成為一個中國式笑話。假作真時真亦假，當地方GDP注水成為常態，全國GDP數據便「順理成章」地遭到懷疑；當「官出數字、數字出官」成為慣例，官方公布的任何數據都會被質疑和嘲笑。借用媒體的話說，就是「年復一年有差距，老問題變成大問題」。

「大問題」如何解決？國家統計局官員曾表示，將抓緊提出國家統一核算地區GDP方案，正式推出主要指標環比制度。改進統計方式固然重要，但更重要的是做到有責必究、究責必嚴。沒有信息公開，沒有強力監督，沒有責任追究，任何統計方式都不可能杜絕造假——「同比」能造假，「環比」就不行嗎？

事實上，地方政府的政績如何，當地人民最有發言權，GDP只不過是一個供上級部門參考的數據。GDP一再被注水，也折射了一些地方政府發展理念存在問題，「惟GDP」錯誤政績觀念依舊嚴重。用這種理念指導經濟發展，自然會偏離正道。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)