5月20日上午，山東煙臺市大約400名企業軍轉幹部、轉業志願兵、對越參戰老兵聯合到煙臺市政府部門上訪請願。他們要求政府落實政策，徹底解決軍轉幹部養老金偏低的問題，但政府方面沒有人出面，相反出動大批警力「維持秩序」。
從上午8點30分開始，煙臺市人大門前已經聚集了四百多位退伍軍人，他們打著橫幅，高聲喊口號和唱歌，要求政府解決生活問題。人在現場的復轉軍人郇新金向記者表示，政府方面卻沒有人出來接待。
復轉軍人郇新金：「5月14號在市政府門前，他們坐了8個小時，領導也沒有出來。你聽現場的聲音，總是推來推去，這樣的話，事實上，我們已經聽了多少年了，不只這一次啊。」
另外，據《民生觀察》網站報導，許多退伍軍人受到阻撓，無法前來煙臺市政府。郇新金還表示，政府出動了2、300名警察，在他們的前後左右形成了兩道圍牆，阻止他們的合法上訪活動。
據報導，煙臺市連續發生多次大規模軍轉幹部和退休職工群體上訪事件，要求解決拖欠工資、福利、住房、補貼等10幾個問題，上訪累計數達到5,000多人。
復轉軍人郇新金：「（抗美援朝戰士）他們的代表三百多人，煙臺地區，他們的平均年齡是八十多歲。平均工資還不到兩千人民幣，（生病）住不起院，只能勉強解決個溫飽問題。」
然而政府的回應令他們感到失望，甚至其中有不少人因為長期上訪，遭到拘留、限制人身和通信自由。
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