無居住證禁在昆明租房找工作 律師質疑違憲

【看中國通訊員唐婉馨綜合報導】據羊城晚報5月9日消息，外地人再去雲南省昆明市，如果沒有居住證，就找不到工作，租不到房子。這是剛剛結束公示的《昆明市居住證管理規定(草案)》(以下簡稱草案)中規定的內容。4月17日該草案面向社會公示。一週的公示期雖然已經過去，但草案引發的爭議仍在繼續。

草案明確規定：「任何單位不得使用和聘用無居住證的流動人口。單位招用、聘用流動人口，應當對流動人口的居住證、《婚育證明》等有效證件進行登記」，若出租房主或用工單位違反相關規定的，公安機關將給予50元以上5000元以下的罰款。

此外，草案規定：「外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區居民、臺灣地區居民不適用本規定」也遭到質疑。「外地人不如外國人？」很多人認為，「為什麼外地中國公民需要辦理居住證，而外國人等外籍人士不需要辦理？」

律師說法：違反《憲法》原則

對此，律師張宏雷認為，勞動是憲法賦予公民的權利，不以是否辦理「居住證」為條件。《憲法》規定公民有居住和遷徙的自由，《勞動法》規定勞動者享有平等就業和選擇職業的權利，《就業促進法》各級人民政府要創造公平就業的環境，消除就業歧視;農村勞動者進城就業享有與城鎮勞動者平等的勞動權利，不得對農村勞動者進城就業設置歧視性限制。

「根據我國法律規定，草案無權以未辦理居住證為由剝奪任何中國公民在昆明租房、工作的權利。外地公民只要持居民身份證，在昆明遵紀守法地生活和工作，就應當受法律保護。」張宏雷說，「草案的這些限制，歧視了外地公民的合法權益，違反了《憲法》原則。」

群眾質疑：靠辦證來懶政

來自雲南臨滄市的人士對此深感不解：免費享受公共就業服務機構提供的就業服務、享受計畫基礎疫苗免費接種、享受國家規定的計畫生育基本項目技術服務等等，「都是國策，怎麼變成了有居住證才能享受的待遇？」

在昆明從事醫療器材的四川籍人士說：「與之前的法規相比，草案的政府服務功能弱化了，我認為是靠辦證來懶政。」