學界對中國社會階層流動受阻問題的關注和討論

2010-03-31 23:03

今年第七期《人民論壇》 發表文章，以「中國社會階層流動受阻的問題」為主線，綜述了國內一些學者有關社會階層流動何以受阻、如何克服的若干觀點。

《人民論壇》的文章的題目是「公共政策存在問題催生夾心層，社會階層流動受阻」。「夾心層」是個比喻，指的是在中國社會中處在不上不下狀態、其發展遭遇天花板式阻礙的一些群體，包括就業難的大學生、失業返鄉後無地可種的農民工，等等。這些群體「往往是影響社會穩定的最活躍力量」，但是，社會對於夾心層的利益卻關心不夠，而把注意力集中在企業家、明星大腕、專家學者、黨政幹部這些精英身上。文章沒有說中國社會有多少人算是「夾心層」，只是說夾心層在「擴大」，「中產階級也淪為夾心層」。文章認為，夾心層的產生，是由於公共政策存在問題。

旅美學者謝選駿表示，中國社會缺乏流動性，習慣勢力有很大關係：

「我覺得這個不是政府的公共政策造成的，而是中國社會的習慣造成的。因為中國社會呢什麼事情都要講關係。就是把私人的關係放在公共關係前面。有很多社會學者，北大有一個社會學者叫孫立平，他專門談這個問題，就是中國社會開始分層，他們可能覺得這是一個新現象。其實我覺得這不是新現象，是古老中國的一個重現。中國過去就是這樣。中國過去在帝制時代呢，皇帝他有一種制度來平衡這種中國制度的習慣，就是科舉制度。在科舉裡他盡量的是平等的同等地錄取一些人才，然後把他們放在比較重要的位置上。現在表面上國家公務員制度做的也不是很公平的，所以這個社會的被分割的現象就越來越嚴重。」

加拿大拉瓦爾大學教授蘇展表示：傳統觀念的確是重要因素。要克服傳統觀念帶來的不利影響，必須加強市場化的建設：

「中國現在所謂的就業流動性不夠其中還有一個原因就是傳統的文化問題。大夥總覺得我要想成名，要想得到所需要的東西，那麼必須要高文憑，所以就造成一種畸形。所以現在整個我看了一下，現在中國在校的大學生有將近三千萬學生，那麼現在大學生就業的前景非常非常不妙，為什麼呢？這裡面確實有一個文化傳統，就是大夥都覺得你只要受了高等教育，你就出人頭地，你必然怎麼怎麼樣，我覺得這個呢跟中國的歷史傳統有關係。還是應該講市場化建設的問題。那麼，現在人才的真正價值應該由市場來承認。中國現在由於政府的介入啊，這個市場的引導作用根本不起作用。但是應該承認中國這幾年來慢慢慢慢有一些變化還是比較可貴的。中國現在的中專技術學校慢慢慢慢變得比較誘人了。這個我覺得應該是社會的一個進步，不是盲目的去搞什麼大學，去搞什麼研究生。」

蘇展表示，中國傳統的官本位是一種畸形觀念，阻礙了社會的流動和均衡發展：

「中國的官體制問題。那麼現在你要看一個公務員的位置會招來若干若干個社會的競爭去招考。所以說這裡的人才流動就帶來了一個大問題。就是大家都往做官的這條獨木橋上發展。」

蘇教授說，各行各業對人才的考察和錄用，應當是把職業操守和敬業精神放在第一位，而不是把政治放在第一位一個社會中，絕對不是所有人都想當幹部，但是一個社會的幹部制度是否對頭，將決定真正的人才能否被提拔到重要崗位上來，進而決定這個社會能否向前發展。幹部制度公正與否，還影響到廣大社會成員對成功的預期、他們上進心和積極性的發揮。在談到中國的幹部政策的時候，學者謝選駿表示，這個制度亟需改革：

「關鍵是改革幹部制度的問題。使領導幹部沒有那麼大權力來任命他手下的幹部。你像美國它不是採取聽證會制度嘛。你這個聽證會以後，你要取得參議院、眾議員的認可才行呢，不能說你總統想任命什麼人就任命什麼人，不行的。他政務官當然主要就是從庸性質的，但是事務官那方面他動不了。」

《人民論壇》的文章說，90年代後期以來，中國上層的政治精英、知識精英、經濟精英形成了一種「壟斷排斥」；加上新的三座大山--教育、就業、醫療，讓中產階級「向上發展的機會越來越小，向下滑落的機會越來越大」。