有待成熟與加強的中國第一

2010-03-25 13:33 作者:洪奇昌

去年，當美國還在國際金融危機中痛苦呻吟時，中國經濟卻領先群倫，率先復甦，全年經濟成長8.7%，傲視全球。中國的工業淨產值和增加值雙雙首度超越美國，成為「世界第一」。許多海內外經濟研究機構紛紛大膽預測，中國經濟總量可能在二十年後超越美國。

「中國第一」的氛圍吹向了中國國內，國家統計局社情民意調查中心與新華社聯合進行的「2009年百姓經濟生活調查」顯示，國際金融危機反而加強中國民眾對中共官方的信心程度。8成中國民眾認可中共應對經濟危機的各項措施。對於未來經濟走勢，大多數受訪者堅信，中共能夠領導中國人民戰勝金融危機；近8 成受訪者更相信，中國在世界上的經濟地位進一步加強。

　百年一見的「金融海嘯」之後，「中國模式」頓時化身為世人刮目相看的典範，比擬近三十年前崛起的「日本第一」風潮。似乎，中國的獨特政經體制，正把歐美的民主自由與資本主義體制，掃進「歷史的終結」？

國進民退的疑慮

事實，真是如此嗎？

金融危機，中國私有企業深受重創，外銷凋敝，經濟衰退。中國官方被迫接手，填補私有經濟流失的缺口。所謂「鐵公雞」（鐵路、公路、機場）等項目，成為官方大力挹注資金，穩定經濟、社會的重要手段。如同其他國家一樣，中國官方直接介入岌岌可危的私有企業，從鋼鐵業到採礦業、甚至基礎設施， 「國有化」復辟；於是，「國進民退」的疑慮，不脛而走。

　中國政府當然瞭解市場經濟的重要性，但是，面對危機，「穩定」更是其治理之首重。換言之，比起私有經濟的不可掌握，中國官方寧可相信自己。

　現在，中國政府卻得開始收拾國家壟斷下的各種「疑難雜症」，例如：收入分配失衡、龐大地方政府債務、高房價、貪腐、通膨、國富民窮、重複投資和產能過剩……等。「中國發展研究基金會」近日所做的「認同與期望」調查即顯示，71%的中國民眾認為「中國經濟壟斷程度高」，與在華外國人士的想法比例（67.5%）接近。中國國有企業，充斥著代理人問題、內部控制人問題、所有者缺位問題、投資效率低下問題、權責不對應問題以及歷史包袱沈重問題，這注定了中國國有企業的輝煌，是建立在各種壟斷保護之上。

政經改革新方向

不可諱言，「壟斷」一樣發生在資本主義社會。但是，在資本主義國家，市場透過自由競爭，卻展現效率化及創新能力，這也是美國跨國企業獨霸全球的原因。然而，資本主義市場會有「看不見的手」，以行動（資金流向）監督、制衡國家權力，甚至為國家定價（國債利率）。其實一點也不錯！這正是中國當今政經改革所最需要的新思考方向。

今年兩會，國務院總理溫家寶提及：「沒有政治體制改革，經濟體制改革和現代化建設就不可能成功」。若中國官方想切實執行「政體改革」，邁向真正「盛世」，就應該慎思「後金融危機」的國家退場機制、強化自由市場競爭、革除因制度缺失而導致的「恩庇侍從」──因為，這是貪腐的溫床！中國政府高層應該思考：基於社會分配正義、資源平等，合理回饋中國數以億計的百姓，而非利用國際金融危機、反其道而行，去強化國家對社經資源的掌控；而這種經濟層面的反思，剛好就是接續政治改革的第一步之後，方可得行。