艾未未敦促信息政務兩公開 中國式議員功效多存疑

中國藝術家艾未未週二致函「兩會」,促請政府信息及政務公開,盡快公布5.12地震信息。湖北政協副主席鄭楚光在政協會議上,對去年發生的多起群體事件,批評政府處事不公,失信於民。學者期盼當局檢討兩會形式。

在這次兩會上,湖北省長李鴻忠日前搶奪記者錄音機被輿論炮轟,雖然李鴻忠已改口稱,不怕媒體報導,只要報導客觀、公正就好,湖北省歡迎媒體監督。但是輿論仍然對他緊追不舍,前《人民日報》副總編輯周瑞金在財經網撰文稱,這位李省長讓兩天前溫總理政府工作報告的宣示,遭遇了現實的尷尬。如果這樣,那 「創造條件讓人民批評政府、監督政府」,豈不是一句空話?他寫道,提問鄧玉嬌案,只是正常的媒體採訪,本來作為全國人大代表和一省之長,在全國兩會期間不迴避問題是上策。

在政協會議,也有委員不迴避社會現實問題。去年發生的幾起群體性事件,如湖北石首事件,甘肅會寧事件,引起政協委員對政府官員的批評。在週二的政協會議上,湖北省政協副主席鄭楚光在發言中,細數社會現狀:「有違背社會公德和政府誠信的釣魚執法、有見死不救的社會冷漠、有開胸驗肺、斷指申冤等民怨。」。

但也有委員的提議令人費解。香港《明報》的一篇評論稱,中央雖然口口聲聲要「完善人民代表大會制度」,但人大的監督功能多年來不僅未見強化,反而日見退化。今年的「兩會」,多名政協委員聯名提案,希望的竟是為人民大會堂的投票表決器加上如提款機的「蓋子」,以防其投票意向被看到,聲稱「更利於委員、代表表達自己的真實意願」。

根據官方數據,兩會代表人數多達五千人,他們涵蓋了中國的各個階層,但並非選舉產生,因此,一部分人的參政能力受到質疑。中國青年政治學院新聞與傳播系副教授周澤認為:「有很多都不一定有真正代表的能力,因為參政議政必須要有這種能力才是稱職的,從目前代表構成來看,我覺得很多代表、委員,很難說具備參政議政的能力,實際上這樣一種會議,恐怕只是淪為一種形式」。

對於這樣一個中國式的「議會制度」,周澤表示:「這麼多問題,我們看到媒體報導,這麼多的提案、議案,找了這麼多人來開這樣一個會議,基本上不太可能大家來認真的討論、辯論提案和議案所涉及的一些問題,最終還是不能通過這種公開的討論、辯論,來辨析是不是有道理」。

在會場外,有人提出信息公開和政務公開的建議。藝術家艾未未等人向出席「兩會」的35個代表團遞交《「督促政府信息公開,推進政務公開」的建議書》。該建議書羅列了他們進行公民調查所遇到的重重困難,他們要求兩會代表「督促政府加強對《政府信息公開條例》執行情況的監督,糾正違法行為,盡快公開完整的512 地震信息,推進政務公開,切實保障公民的知情權和監督權。」一鳳凰衛視記者在其新浪微博發出有關建議書的消息,卻在兩分鐘內被刪。

周澤表示,目前「兩會」召開的形式及人大代表產生的方式,都有改革的必要:「否則恐怕很難達到代表參政議政,來參與國家管理的目的」。

對於這次兩會,中國青年政治學院新聞傳播學院院長展江認為,目前的兩會有所進步:「比過去好一點,部分人能夠發揮,也不是完全能發揮。首先這是一個傳統,他們也不是真正選舉出來的(代表),提出的問題,包括媒體的批評還是比過去多得多,包括今天財經網批評湖北省長李鴻忠。能出來這也算比過去好一些,比原來有限的進步吧」。

展江說,在中國的政治生活不夠活躍的情況下,兩會還是提供了機會:「當然大部分是民生問題和經濟問題,但是和政治問題,我相信是有連帶的關係,從民生和經濟問題切入,可以看到所謂的和體制相關的一些問題,包括讓不讓老百姓說話,老百姓說話到底是他們固有的權利還是恩賜的。這些我相信還是有所觸及的」。

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